1月25日，在瑞士達(dá)沃斯，英國首相特雷莎·梅在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)言。

英國首相特雷莎·梅首次訪華，世界關(guān)注。處在“脫歐”特殊時(shí)期的英國，既向中國表達(dá)了合作的意向，又努力維持與美國的“特殊關(guān)系”，同時(shí)在“脫歐”談判中力爭日后與歐盟保持良好的貿(mào)易關(guān)系，積極為“脫歐”后英國的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

外交活躍

1月31日—2月2日，特雷莎·梅對(duì)中國進(jìn)行為期3天的訪問。此訪是她就任英國首相之后的首次訪華。

外界普遍認(rèn)為，在英國“脫歐”的背景下，尋求加強(qiáng)中英兩國的經(jīng)貿(mào)合作是特雷莎·梅此行的重點(diǎn)議題之一。

近來，英國很活躍。

英國與歐盟的“脫歐”談判目前即將開始第二階段，聚焦英國“脫歐過渡期”以及英歐未來關(guān)系。盡管雙方對(duì)于未來貿(mào)易關(guān)系的預(yù)期存在偏差，但英國始終強(qiáng)調(diào)，無論“脫歐”與否，歐盟都是英國重要的貿(mào)易伙伴。特雷莎·梅多次強(qiáng)調(diào)想要與歐洲建立“長久的良好關(guān)系”，英國財(cái)政大臣哈蒙德日前也公開表示：“我們與歐盟存在非常重要的貿(mào)易合作關(guān)系，我們的優(yōu)先任務(wù)就是繼續(xù)維持這一關(guān)系。”

美國是英國在歐盟之外最重要的合作伙伴之一。此前，美國總統(tǒng)特朗普突然取消訪英行程，各界對(duì)于英美“特殊關(guān)系”產(chǎn)生了諸多猜測。不過，在剛剛結(jié)束的達(dá)沃斯論壇上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人似乎有意為英美關(guān)系“正名”。

據(jù)英國路透社報(bào)道，兩位領(lǐng)導(dǎo)人舉行了15分鐘的會(huì)晤，特朗普聲稱美英關(guān)系緊張是“虛假的傳言”，他和特雷莎·梅之間的“關(guān)系真的非常好”。特雷莎·梅也回應(yīng)道，兩國“肩并肩的特殊關(guān)系”仍會(huì)持續(xù)。會(huì)后，兩位領(lǐng)導(dǎo)人均表態(tài)稱，此次談話將導(dǎo)致兩國之間的貿(mào)易“大幅增長”。

艱難時(shí)期

“總體來說，目前英國外交處在比較艱難的時(shí)期。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯接受本報(bào)采訪時(shí)分析稱。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，英國正在經(jīng)歷“脫歐”談判的陣痛。

“脫歐”給英國經(jīng)濟(jì)帶來了持續(xù)的負(fù)面影響。國際貨幣基金組織預(yù)測，英國2018年GDP增速將僅為1.5%，落后于歐元區(qū)的增速1.9%。而且，由于英國與歐盟未來的貿(mào)易關(guān)系尚不明確，倫敦的“金融之都”地位受到了挑戰(zhàn)。據(jù)彭博社報(bào)道，越來越多的金融企業(yè)正棄倫敦而去，在法蘭克福建立新的總部。

“在與歐盟的‘脫歐’談判方面，英國不斷讓步，被動(dòng)地接受歐盟開出的條件。”趙柯說，英歐關(guān)系中，英國對(duì)歐盟的依賴大于歐盟對(duì)于英國的依賴，這會(huì)為英國的外交布局造成難題。

接下來“脫歐”談判依然困難重重。歐盟不希望“脫歐”后的英國再享有歐盟單一市場的福利。歐盟首席談判官巴尼耶表示，歐盟不可能為了英國單獨(dú)尋求全新的貿(mào)易便利化框架。作為英國最大的出口市場，歐盟的這一態(tài)度顯然會(huì)為英國日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。

趙柯說：“另一方面，英國寄希望于‘脫歐’后加強(qiáng)和美國的‘特殊關(guān)系’，但是由于自身對(duì)美國的戰(zhàn)略價(jià)值下降，很明顯遭到了美國的冷落。此外，在‘脫歐’談判結(jié)束之前，英國與其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判也會(huì)受到諸多限制。”

《衛(wèi)報(bào)》分析也認(rèn)為，盡管美國表現(xiàn)得熱衷與英國進(jìn)行自由貿(mào)易談判，但在特朗普“美國優(yōu)先”思想和保護(hù)主義措施之下，英美之間能否達(dá)成貿(mào)易協(xié)定還很難說。

重新定位

“脫歐”開始之后，英國在外交政策上做出了很多調(diào)整。

在1月19日的達(dá)沃斯論壇上，英國首相特雷莎·梅發(fā)表演講，重申“脫歐”決心，傳遞出了英國想要進(jìn)一步擁抱全球化、打造“全球化英國”的信息。美聯(lián)社評(píng)價(jià)稱特雷莎·梅的這一系列發(fā)言“將英國留在了達(dá)沃斯的全球地圖上”。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報(bào)采訪時(shí)表示：“在觀念上，英國在適應(yīng)‘脫歐’以后外交環(huán)境和外交任務(wù)的改變。特雷莎·梅政府提出的‘全球化英國’可以說是一個(gè)綱領(lǐng)性的定位，英國外交政策的目的都是為了實(shí)現(xiàn)這一定位。在具體的行為上，英國的首要任務(wù)是要處理好和歐盟的關(guān)系，同時(shí)還要積極發(fā)展和其他國家的關(guān)系，保證國際社會(huì)對(duì)英國的認(rèn)可度和信心，同時(shí)為英國爭取一個(gè)比較好的市場環(huán)境。”

特雷莎·梅表態(tài)稱，在退出歐洲單一市場后，英國希望和歐盟國家逐步簽署自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)也會(huì)與非歐洲國家簽訂自貿(mào)協(xié)定。她說：“英國屬于歐洲，但更是屬于更廣闊的天地。我們就是一個(gè)全球貿(mào)易國家，而不希望只是和歐洲國家貿(mào)易。”

崔洪建認(rèn)為，“脫歐”為英國帶來了種種不確定性，因此短期內(nèi)，英國的國際影響力會(huì)打折扣。但從長遠(yuǎn)來看，英國政府也有可能通過外交手段來彌補(bǔ)這些損失，繼而開辟出一片新天地。他指出，“畢竟英國‘脫歐’是要去‘探索一片未知’，所以現(xiàn)在對(duì)英國影響力的變化下結(jié)論還為時(shí)過早。要看在以后的發(fā)展過程中，英國能否捕捉到于它有利的時(shí)機(jī)，能夠在多大程度上跟緊國際形勢(shì)變化的方向。如果英國政府在這方面做的足夠好，英國也有可能在‘脫歐’之后得到更多益處。”(張 紅 張曉曉)