俄羅斯總統(tǒng)選舉,依照19日初步計票結(jié)果,現(xiàn)任總統(tǒng)弗拉基米爾·普京以76.7%支持率贏得選舉。
選舉期間,普京的口號是“我們選擇未來”。
對多數(shù)俄羅斯選民而言,對普京的認可、對國家“未來”的信心,源于一個穩(wěn)定、進步可見的“現(xiàn)在”。
過去6年間,普京引領(lǐng)下,面臨國際原油價格大跌和歐美國家制裁,俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)新高,為進一步調(diào)整高度依賴能源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供可能。
【壓力與動力】
在首都莫斯科,普京18日面對大約3.5萬集會支持者,宣布自己勝選。他說,選舉結(jié)果顯示俄羅斯人民信任他。
他告訴高喊“俄羅斯!俄羅斯!”的支持者們:“我們會走向勝利。”
2014年至2016年,俄羅斯經(jīng)濟遭遇兩重打擊:國際原油價格大跌;歐洲聯(lián)盟和美國因為俄羅斯在烏克蘭危機中的角色而對俄方施加經(jīng)濟制裁,阻斷企業(yè)、金融機構(gòu)和政府外部資金來源。
然而,兩年震蕩期過后,出乎西方眾多政策制定者和經(jīng)濟分析師預(yù)料,俄羅斯經(jīng)濟沒有崩潰。
英國《金融時報》發(fā)現(xiàn),俄羅斯經(jīng)濟2017年走出衰退,重回增長軌道。另一方面,迫于西方制裁,俄羅斯銀行和企業(yè)大幅度降低外資債務(wù)水平。
莫斯科大學(xué)外籍教授、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉告訴新華社記者,為應(yīng)對外部壓力,俄羅斯在遠東地區(qū)采取稅收優(yōu)惠、鼓勵個人開發(fā)土地等政策、落實國內(nèi)產(chǎn)品替代進口計劃,均小有成果。
農(nóng)業(yè),發(fā)展成為亮點。俄羅斯農(nóng)業(yè)部18日說,2017年7月1日至2018年6月30日農(nóng)業(yè)年,預(yù)計小麥出口可達4000萬噸,重回世界第一小麥出口國地位。
王曉偉說,一系列舉措,促使俄羅斯在巨大壓力下2017年實現(xiàn)經(jīng)濟增長。俄羅斯中央銀行數(shù)據(jù)顯示,2017年經(jīng)濟增長為1.5%。
俄羅斯在過去6年間與歐美國家屢屢發(fā)生外交摩擦和沖突,短期內(nèi)難以化解,普京新一屆任期仍需憑借“自強”,尋求脫離西方制裁帶來的困境。
【保守與果斷】
今年2月,標準普爾上調(diào)俄羅斯信用評級,成為第二家將這一國家主權(quán)債務(wù)列為“投資級”的國際評級機構(gòu)。
按照英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志一篇報道的說法,“這對一個同時卷入(敘利亞和烏克蘭沖突)兩場戰(zhàn)爭而且正在遭受制裁的國家而言,這樣的評級結(jié)果似乎匪夷所思。”報道說,那是因為“相對于冒險的地緣政治策略,俄羅斯的宏觀經(jīng)濟策略非常保守”。
俄羅斯復(fù)興資本銀行分析師奧列格·庫茲明解釋,從總統(tǒng)到各級官員,俄羅斯各個層級的經(jīng)濟政策都著眼于保持低通貨膨脹和維持預(yù)算穩(wěn)定,儲備資金持續(xù)增長。
國際油價2014年大跌,使俄羅斯外匯收入大幅度縮水。俄羅斯中央銀行放手讓盧布下跌,上調(diào)利率,政府削減公共開支,以壓縮需求。通脹水平一度飆升,但是,截至2018年初,消費價格增長率恢復(fù)到略高于2%的水平,低于油價危機發(fā)生以前。
庫茲明稱贊政府顯現(xiàn)“現(xiàn)實主義的果斷反應(yīng)”,系“10年來新興市場應(yīng)對危機的最佳表現(xiàn)”。選舉前夕,俄羅斯政府財政赤字僅相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.5%,凈負債僅為GDP的8.4%,顯示預(yù)算平衡計劃達到預(yù)期目標。
不少經(jīng)濟學(xué)家推測,普京將延續(xù)保守、或稱謹慎的宏觀經(jīng)濟策略。
盡管油價近期顯著回升,普京政府最近發(fā)布的財政指令要求制定預(yù)算時以每桶40美元的油價為基準,超過這一價格水平時所獲售油收入存入“國家福利基金”,為長期投資儲備資金,也為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做準備。
【挑戰(zhàn)與信心】
普京3月1日發(fā)表國情咨文,顯示他對進一步改善經(jīng)濟現(xiàn)狀的決心,尤其是改變不合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擺脫經(jīng)濟增長嚴重依賴能源出口的狀況。
國情咨文承諾“2024年前國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入提高50%”,雖然不少西方經(jīng)濟學(xué)家視之為“不可能完成的任務(wù)”,俄羅斯選民的選擇卻顯示,他們對普京畫出的這幅藍圖抱有甚高期待。
法新社列出的俄羅斯未來經(jīng)濟挑戰(zhàn)中,“人力資源缺乏”為第一位。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯出生率持續(xù)低迷,現(xiàn)有人口近1.47億,比1991年少500萬。缺乏合格勞動力,導(dǎo)致生產(chǎn)和消費乏力,制約經(jīng)濟增長。普京因而在競選中多次提及采取鼓勵生育措施。
如何在西方制裁面前繼續(xù)吸引投資,是另一個經(jīng)濟課題。克里姆林宮16日說,已責(zé)成總理德米特里·梅德韋杰夫與中央銀行行長埃莉維拉·納比烏林娜7月15日以前制定拉動投資的“行動計劃”。
不過,王曉偉說,俄羅斯先前“經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標”要求“2020年前進入世界經(jīng)濟五強、人均GDP達到3.5萬美元、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的50%”,現(xiàn)在看已無法實現(xiàn)。經(jīng)濟過于依賴能源出口,是蘇聯(lián)時期遺留的“頑癥”,如能在今后6年取得突破性進展,將在很大程度上奠定普京的歷史地位。
畢竟,對全球多數(shù)國家以及這些國家多數(shù)民眾而言,在相當大程度上,經(jīng)濟即政治。
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