數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。而盤(pán)活數(shù)據(jù)資源是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵之舉。南方都市報(bào)、南都大數(shù)據(jù)研究院推出系列專(zhuān)題，專(zhuān)訪數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)踐者、治理標(biāo)準(zhǔn)制定者、數(shù)據(jù)安全護(hù)航者、數(shù)據(jù)立法起草者等，并且挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新舉措，探尋數(shù)治能力優(yōu)秀區(qū)域，以“30人訪談為引，以20城案例為鑒”，致力呈現(xiàn)新時(shí)代下的“數(shù)據(jù)新作為”，共譜數(shù)智新篇。

同時(shí)，面向全國(guó)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等征集數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例，我們將組織大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)案例進(jìn)行解讀、評(píng)估，并進(jìn)行更深入采訪，實(shí)現(xiàn)更廣泛推廣應(yīng)用。

2021年3月31日，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所(簡(jiǎn)稱(chēng)北數(shù)所)成立，發(fā)布《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》;2021年11月12日，北數(shù)所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉辦線上推介發(fā)布會(huì)，重磅落地一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成果：全國(guó)首發(fā)數(shù)字交易合約、入駐首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)商、啟動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)算法創(chuàng)新應(yīng)用等……北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所在相繼推出全國(guó)首個(gè)新型交易模式、全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)交易指南、全國(guó)首個(gè)加密交易平臺(tái)、全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟之后，今年建立國(guó)際化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域先行，為數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值化進(jìn)程提速。那么，目前北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所實(shí)踐成效如何?將進(jìn)行哪些探索?為此，南都專(zhuān)訪了北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所工作組負(fù)責(zé)人郎佩佩。

合規(guī)交易的基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬

南都：當(dāng)下各地政府重提數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易面臨哪些新難題?北京大數(shù)據(jù)交易所如何突破數(shù)據(jù)交易的核心瓶頸?

郎佩佩：當(dāng)前數(shù)據(jù)作為一種核心要素資源，雖然具有普遍的使用價(jià)值，但資產(chǎn)屬性還沒(méi)有充分體現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)確權(quán)、流通和交易后，數(shù)據(jù)資源才會(huì)轉(zhuǎn)變成可以量化的數(shù)字資產(chǎn)，進(jìn)一步通過(guò)金融創(chuàng)新，上升為生產(chǎn)性的數(shù)字資本，真正釋放其內(nèi)在價(jià)值。從原始數(shù)字資源、到數(shù)字資產(chǎn)、再到數(shù)字資本的不斷演進(jìn)過(guò)程，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)，將為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的資本來(lái)源，推動(dòng)真正的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

目前數(shù)據(jù)流通和交易方面存在的新難題，一是數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)意愿不足。理論上講，目前場(chǎng)外的數(shù)據(jù)交易都在進(jìn)行，很多數(shù)據(jù)交易完全可以在個(gè)人之間、企業(yè)之間一對(duì)一進(jìn)行，程序上更加簡(jiǎn)便，不需要通過(guò)第三方的平臺(tái)。二是權(quán)屬界定不清，交易成本上升。合規(guī)交易的基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬。但數(shù)據(jù)所有權(quán)擁有者是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人還是記錄數(shù)據(jù)的企業(yè)，業(yè)界、學(xué)界和司法界莫衷一是，而以所有權(quán)為基礎(chǔ)的使用權(quán)、處置權(quán)等更難以界定。三是產(chǎn)品估值較難。由于數(shù)據(jù)屬于新型生產(chǎn)要素，針對(duì)數(shù)據(jù)品類(lèi)、完整性、精確性、時(shí)效性、稀缺性等價(jià)格影響因子的研究尚不成熟，且可參照的歷史公開(kāi)交易規(guī)模較小，未能形成統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是核心技術(shù)支撐不夠。在數(shù)據(jù)安全保障、權(quán)屬界定、價(jià)值挖掘、創(chuàng)新應(yīng)用等核心領(lǐng)域，應(yīng)用AI、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新依然不足，無(wú)法滿足多樣化的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致“脫媒”交易現(xiàn)象嚴(yán)重。

雖然有上述種種情況，但是，我們認(rèn)為大規(guī)模、常態(tài)化尤其是高價(jià)值的數(shù)據(jù)交易更需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行，這是更加經(jīng)濟(jì)理性的選擇，有幾方面原因：一是通過(guò)交易平臺(tái)可以增加互信，提高交易的成功率。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)可以為數(shù)據(jù)的售買(mǎi)雙方起到風(fēng)險(xiǎn)隔離的作用，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合規(guī)平臺(tái)進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易更容易得到法律保護(hù)，交易的爭(zhēng)端也更容易得到解決。二是降低交易成本，縮短交易時(shí)間。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)可以通過(guò)交易前后提供標(biāo)準(zhǔn)化合同和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，降低交易雙方的溝通成本，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的清洗、脫敏、加工，提升其市場(chǎng)價(jià)值。三是有利于強(qiáng)化對(duì)核心資源的管理，提高社會(huì)的公共福利水平。數(shù)據(jù)和信息已經(jīng)成為社會(huì)的核心經(jīng)濟(jì)資源，必須要保證成本低廉，才能降低整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。數(shù)據(jù)交易不應(yīng)以買(mǎi)賣(mài)的差價(jià)和銷(xiāo)售的利潤(rùn)大小為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如果任由少數(shù)企業(yè)壟斷數(shù)據(jù)價(jià)格，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率降低，社會(huì)總體福利下降。早在春秋時(shí)期，齊國(guó)管仲就曾主張像鹽鐵等社會(huì)資源行業(yè)，不應(yīng)私相買(mǎi)售，應(yīng)該建立“官山海”等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。同理，主導(dǎo)數(shù)據(jù)交易的平臺(tái)，應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，由具有公信力和公益性的機(jī)構(gòu)管理。

針對(duì)確權(quán)難問(wèn)題，北數(shù)所利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，將數(shù)據(jù)交易全過(guò)程上鏈存儲(chǔ)，通過(guò)官方的數(shù)據(jù)確權(quán)登記平臺(tái)進(jìn)行登記后，數(shù)據(jù)產(chǎn)品除了敏感信息不可見(jiàn)以外，其來(lái)源、用途、權(quán)屬、流轉(zhuǎn)過(guò)程都清晰可查。同時(shí)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品還將被按照分級(jí)分類(lèi)管理原則，智能匹配相應(yīng)的交易模式，保障數(shù)據(jù)來(lái)源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認(rèn)、利益可分配、過(guò)程可監(jiān)管。

針對(duì)估值難問(wèn)題，北數(shù)所創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的需求側(cè)、場(chǎng)景化估值模型，圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值化目標(biāo)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗脫敏和場(chǎng)景匹配，來(lái)提升數(shù)據(jù)價(jià)值;同時(shí)進(jìn)行評(píng)級(jí)和估值，來(lái)量化數(shù)據(jù)價(jià)值;通過(guò)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融資、轉(zhuǎn)讓等證券化資產(chǎn)化過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

針對(duì)資源少問(wèn)題，北數(shù)所已與北京市政務(wù)資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，對(duì)接全市公共服務(wù)、城市管理等數(shù)據(jù)，并推動(dòng)北京金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)，向金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。同時(shí)，成立全國(guó)首個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，已吸納大型商業(yè)銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、跨國(guó)機(jī)構(gòu)等150多家機(jī)構(gòu)或企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)入場(chǎng)。

率先落地金融科技等標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景

南都：目前北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所交易最活躍的是哪些行業(yè)數(shù)據(jù)?哪些類(lèi)型企業(yè)供給數(shù)據(jù)較多，哪些企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)有較多需求?交易出去的數(shù)據(jù)在流通、應(yīng)用中產(chǎn)生了哪些效果?

郎佩佩：北京打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，具備“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)。2021年上半年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值8187.3億元，占GDP比重為42.6%，持續(xù)位列全國(guó)各省市之首。2021年3月底，在北京市政府及相關(guān)部門(mén)的支持下，由北京金控集團(tuán)牽頭成立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。北數(shù)所作為國(guó)內(nèi)首家新型交易模式的數(shù)據(jù)交易所，將通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)流通可信機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，助力北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建設(shè)。

北數(shù)所著眼于數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力于破解數(shù)據(jù)交易痛點(diǎn)問(wèn)題，依托“兩區(qū)”優(yōu)勢(shì)資源，培育要素市場(chǎng)，探索建立集數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、共享、交易、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源要素匯聚和融合利用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)能力的建設(shè)和安全合規(guī)體系的建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)安全流通機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和合規(guī)流通，探索構(gòu)建新技術(shù)、新模式、新規(guī)則、新風(fēng)控、新生態(tài)等“五新”數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素規(guī)范化整合、合理化配置、市場(chǎng)化交易、長(zhǎng)效化發(fā)展，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際重要的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)樞紐。

在交易內(nèi)容上，北數(shù)所已實(shí)現(xiàn)與政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的合作，并推動(dòng)北京金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)，向金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。同時(shí)，在社會(huì)數(shù)據(jù)上，與通信運(yùn)營(yíng)商、能源企業(yè)、交通機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)企業(yè)和跨國(guó)公司等實(shí)現(xiàn)對(duì)接合作。

在應(yīng)用場(chǎng)景上，北數(shù)所在全國(guó)率先落地了金融科技、公共服務(wù)、醫(yī)療健康等標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)。在金融服務(wù)方面，通過(guò)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)服務(wù)銀行風(fēng)控信貸數(shù)字金融服務(wù)。在商業(yè)決策方面，通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)公司、運(yùn)營(yíng)商等合作，融合多方高價(jià)值數(shù)據(jù)構(gòu)建模型與目標(biāo)畫(huà)像體系，支持商業(yè)客戶(hù)的選址業(yè)務(wù)。在醫(yī)療健康方面，北數(shù)所在北京經(jīng)信局、北京衛(wèi)健委支持下，聯(lián)合北京市多家公立醫(yī)院發(fā)起舉辦“北京醫(yī)療健康數(shù)據(jù)創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用競(jìng)賽”，通過(guò)將高價(jià)值醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)以脫敏隱私加密的形式進(jìn)行競(jìng)賽，征集醫(yī)療科技企業(yè)積極參與，并優(yōu)化其模型算法，支持北京市醫(yī)療領(lǐng)域科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、可用不可得。

率先實(shí)現(xiàn)交易模式的突破性創(chuàng)新

南都：北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所實(shí)踐集中在哪些方面，如首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字交易合約新模式，這些實(shí)踐成效如何?

郎佩佩：一是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)交易模式突破性創(chuàng)新。北數(shù)所對(duì)數(shù)據(jù)要素采取分級(jí)分類(lèi)處理模式，針對(duì)敏感度不同匹配相應(yīng)交易類(lèi)別。對(duì)于敏感數(shù)據(jù)，利用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將數(shù)據(jù)解構(gòu)為可見(jiàn)的“具體信息”和可用的“計(jì)算價(jià)值”，對(duì)“計(jì)算價(jià)值”進(jìn)行流通交易。

二是在全國(guó)率先制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則及指南。北數(shù)所于2021年3月31日成立當(dāng)天發(fā)布了《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》，近期，我們?cè)谇捌凇吨改稀坊A(chǔ)上制定了北京數(shù)據(jù)交易規(guī)則，形成覆蓋數(shù)據(jù)交易方式、交易安全、跨境流動(dòng)等交易全鏈的規(guī)則體系，在全國(guó)首次明確多層次數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制等創(chuàng)新內(nèi)容。

三是在國(guó)內(nèi)率先建成基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。上線了自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)基于新型數(shù)據(jù)交易范式的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，該平臺(tái)以開(kāi)放場(chǎng)景、開(kāi)放應(yīng)用為核心，深度耦合多技術(shù)路線，支持與市場(chǎng)上各隱私計(jì)算技術(shù)提供商深度耦合，應(yīng)用區(qū)塊鏈及智能合約、數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)識(shí)、測(cè)試沙盒等技術(shù)，為數(shù)據(jù)流通提供安全可信的環(huán)境。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)參與方開(kāi)戶(hù)以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、審核、掛牌、交易、支付、結(jié)算等功能，在數(shù)據(jù)登記、訪問(wèn)、分析、計(jì)算、交易過(guò)程中，保障數(shù)據(jù)的來(lái)源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認(rèn)、利益可分配。

四是在全國(guó)率先發(fā)布涵蓋數(shù)據(jù)、算法、算力的數(shù)字交易合約。北數(shù)所突破未加工或粗加工數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)的初級(jí)模式，落地涵蓋數(shù)據(jù)、算法和算力多要素組合的交易方案——數(shù)字交易合約。通過(guò)涵蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)服務(wù)等多種形式，發(fā)布集數(shù)據(jù)、算法、算力于一體的單一或組合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證及數(shù)據(jù)交易合約，交易合約包含交易全程的具體信息，是保障數(shù)據(jù)交易連續(xù)性、真實(shí)性、可追溯性的“動(dòng)態(tài)交易賬本”。

五是在全國(guó)率先構(gòu)建涵蓋交易主體、交易監(jiān)管及中介服務(wù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)作為一個(gè)生態(tài)體系包括數(shù)據(jù)應(yīng)用方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)服務(wù)方、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)還有監(jiān)管方。建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，除了數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，還需要建設(shè)一系列涵蓋數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)托管機(jī)構(gòu)、數(shù)字法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)等作為數(shù)據(jù)中介服務(wù)體系。

北數(shù)所自2021年3月成立時(shí)，就成立了全國(guó)首個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，涵蓋交易主體、交易客體、相關(guān)服務(wù)單位等全要素市場(chǎng)參與方，目前已入駐北京市大數(shù)據(jù)中心、北京仲裁委員會(huì)、北京金融大數(shù)據(jù)公司等100多家單位。近期北數(shù)所正在面向全球招募數(shù)據(jù)托管商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商，通過(guò)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)匯聚、治理、評(píng)估、定價(jià)、交易等一體化的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

為供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合計(jì)算環(huán)境

南都：數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)確權(quán)、分類(lèi)分級(jí)管理卻推進(jìn)緩慢，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所積累哪些經(jīng)驗(yàn)?面臨哪些困境?

郎佩佩：我們認(rèn)為，需要通過(guò)完善的上市審核流程和分級(jí)分層交易體系，保證數(shù)據(jù)交易主體和交易流程的合法與合規(guī)性。

目前，大部分交易平臺(tái)對(duì)于數(shù)據(jù)交易的模式是“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式。這類(lèi)交易模式非常粗放，為了在短期內(nèi)擴(kuò)大交易規(guī)模，對(duì)上市的數(shù)據(jù)和購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)方都缺乏盡調(diào)審核，數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)確權(quán)等難題沒(méi)有制度性的破解，存在較大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)的數(shù)據(jù)交易，應(yīng)該從松散管理的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式向合規(guī)管理的交易所模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“上市有審核、采買(mǎi)有資質(zhì)”。

首先，要對(duì)數(shù)據(jù)源的合法性進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)采集時(shí)是否具有數(shù)據(jù)主體的授權(quán)，或上位法規(guī)是否對(duì)數(shù)據(jù)采集行為有許可。數(shù)據(jù)上市之前，數(shù)據(jù)提供方需要出具合規(guī)承諾，數(shù)據(jù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行合規(guī)性審核，并提供必要的上市指導(dǎo)。建立實(shí)名注冊(cè)的會(huì)員制，對(duì)數(shù)據(jù)交易參與主體的買(mǎi)售資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。

其次，要根據(jù)敏感度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，按照數(shù)據(jù)不同性質(zhì)采取多種交易模式。這就像證券市場(chǎng)根據(jù)投資風(fēng)險(xiǎn)的適配能力，分為主板、中小板、新三板一樣，設(shè)定了不同的投資者準(zhǔn)入門(mén)檻。針對(duì)不同敏感度的數(shù)據(jù)，也要保證購(gòu)買(mǎi)的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的使用資質(zhì)。常規(guī)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)和明文交易的數(shù)據(jù)可以面向一般的商貿(mào)類(lèi)企業(yè)便捷提供;特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)，如金融財(cái)稅數(shù)據(jù)則面向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合規(guī)提供;高價(jià)值個(gè)人數(shù)據(jù)只能向具備公信力和相關(guān)特定資質(zhì)的持牌機(jī)構(gòu)如個(gè)人征信機(jī)構(gòu)審慎提供。

此外，要加強(qiáng)售后的管理。數(shù)據(jù)交易完成之后，購(gòu)買(mǎi)方要根據(jù)合同約定的使用范圍進(jìn)行使用，不能擅自復(fù)制擴(kuò)散轉(zhuǎn)售數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)牟利。因此，數(shù)據(jù)的售后使用要建立臺(tái)賬記錄，定期披露，并由獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

推動(dòng)體制機(jī)制建立和數(shù)產(chǎn)融合進(jìn)程

南都：政府、企業(yè)等都在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也面臨數(shù)據(jù)資源開(kāi)放與流動(dòng)的多項(xiàng)挑戰(zhàn)，包括法律層面嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全要求與行業(yè)層面急迫的市場(chǎng)需求存在沖突，上級(jí)政府對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的積極推進(jìn)態(tài)度與下級(jí)政府組織架構(gòu)有待完善、能力有待提高之間存在矛盾，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)烈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求與產(chǎn)業(yè)鏈尚無(wú)法形成統(tǒng)一服務(wù)等等，如何解決這些問(wèn)題?

郎佩佩：一是建議出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用工作。建議推動(dòng)更多配套性政策，針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)、國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)等帶有公共事業(yè)性質(zhì)的數(shù)據(jù)，對(duì)其在流通場(chǎng)景下的應(yīng)用和數(shù)據(jù)流通的實(shí)現(xiàn)路徑加以明確，以便對(duì)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行管理。以北京為例，北京市經(jīng)信局創(chuàng)新“政府監(jiān)管+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用模式，授權(quán)北京金控集團(tuán)建設(shè)金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)。目前，北京金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)已匯聚金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)所“亟需、特需”的工商、司法、稅務(wù)等多維數(shù)據(jù)25億余條，覆蓋14個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)、240余萬(wàn)市場(chǎng)主體，公共數(shù)據(jù)匯聚質(zhì)量和更新效率均處于全國(guó)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式落地。

二是加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)探索數(shù)據(jù)托管及數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用業(yè)務(wù)。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要打破“信息孤島”，破除“數(shù)據(jù)煙囪”，產(chǎn)生清潔數(shù)據(jù)，進(jìn)而探索數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)的量化與管理以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例，前期業(yè)務(wù)積累產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，可以通過(guò)將生產(chǎn)材料數(shù)據(jù)、采購(gòu)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)流程數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)以及銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等全流程數(shù)據(jù)整合，形成全鏈條可信數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的變現(xiàn)。對(duì)于一些大型國(guó)有企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，除了數(shù)據(jù)要進(jìn)場(chǎng)交易以外，還涉及數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)要進(jìn)表的問(wèn)題。因此，建議針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)據(jù)托管與開(kāi)發(fā)利用模式，同時(shí)針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企事業(yè)單位，建議建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實(shí)施路徑。

三是建議完善數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的準(zhǔn)入機(jī)制。近期，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置建設(shè)方案的落實(shí)，全國(guó)各地紛紛組建或正在籌備建設(shè)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，部分行業(yè)主管部門(mén)也考慮就垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行探索準(zhǔn)備，但是數(shù)據(jù)交易目前在確權(quán)、定價(jià)、監(jiān)管等方面仍存在一系列問(wèn)題。建議從國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的推進(jìn)和數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入機(jī)制和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制，防止各類(lèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)遍地開(kāi)花、野蠻生長(zhǎng)，形成新的數(shù)據(jù)割據(jù)局面。

關(guān)鍵詞： 國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所 數(shù)字化升級(jí) 數(shù)智化發(fā)展 合規(guī)交易