據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，“茅臺(tái)專賣(mài)店怎么也賣(mài)起了辦公用品?這張發(fā)票有貓膩。”廣州市黨廉辦工作人員吳立鴻在查看審計(jì)部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)時(shí)馬上警覺(jué)起來(lái)，立即調(diào)出稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)該發(fā)票底單進(jìn)行了核對(duì)，一個(gè)隱藏的“四風(fēng)”問(wèn)題線索很快浮出了水面。

“6月份某國(guó)企總部飯?zhí)媒?jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅增加”“某事業(yè)單位有公款購(gòu)買(mǎi)高檔白酒的記錄”……通過(guò)對(duì)審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，一條條有價(jià)值的“四風(fēng)”問(wèn)題線索被相繼發(fā)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效糾治，這是廣州市探索運(yùn)用“四風(fēng)云治理”工作機(jī)制、強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，改變了以往等問(wèn)題、等線索的被動(dòng)局面，進(jìn)一步增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性、有效性。

依托主體責(zé)任E系統(tǒng)搭建“四風(fēng)云治理”工作平臺(tái)示意圖

“云治理”打通“四風(fēng)”整治的信息孤島

“隨著‘四風(fēng)’打擊力度加大，‘四風(fēng)’逐漸發(fā)生隱形變異，傳統(tǒng)信訪渠道對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題反映越來(lái)越少。如何改變坐等線索上門(mén)的被動(dòng)局面，是擺在我們面前的一道重要現(xiàn)實(shí)課題。”廣州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2016年以來(lái)，廣州市紀(jì)委把大數(shù)據(jù)思維、云治理理念運(yùn)用到落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問(wèn)題的實(shí)踐中，制定出臺(tái)“四風(fēng)云治理”實(shí)施辦法，將財(cái)稅、公安、審計(jì)、法制、巡察、信訪、公車管理等業(yè)務(wù)主管部門(mén)納入“四風(fēng)云治理”協(xié)作單位，定期收集協(xié)作單位工作數(shù)據(jù)形成“四風(fēng)”問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，用一套行之有效的工作機(jī)制打破職能部門(mén)的行政壁壘，聯(lián)通信息孤島，把散落在各個(gè)職能部門(mén)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索匯集起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，市黨廉辦從審計(jì)部門(mén)收集違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問(wèn)題線索161條，從市紀(jì)委信訪部門(mén)收集基層單位“四風(fēng)”問(wèn)題線索660條，從財(cái)政部門(mén)收集扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索50條，結(jié)合推進(jìn)基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，及時(shí)交由各分片督導(dǎo)組作重點(diǎn)督導(dǎo)。

“云治理”深挖變異隱形“四風(fēng)”問(wèn)題

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，廣州市作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)不斷鞏固，面上“四風(fēng)”得到有效遏制。“白云山、流花公園等地以前的會(huì)所、高檔餐廳，現(xiàn)在‘飛入尋常百姓家’，一元一個(gè)蛋撻，十幾元一只燒乳鴿，一家人百來(lái)塊也能吃得很滿足。”一位退休市民這樣表示。但是，“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在，基層違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等五類問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。一些“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，“一桌餐”、以工作為名飯?zhí)霉畛院取⑦`規(guī)在其他項(xiàng)目支出公款吃喝費(fèi)用、通過(guò)快遞收送禮品禮金、巧立名目違規(guī)發(fā)放專項(xiàng)工作補(bǔ)貼、違規(guī)占用下級(jí)單位和服務(wù)管理對(duì)象車輛等等，形式主義、官僚主義和為官不為等問(wèn)題也有所抬頭。

“‘四風(fēng)’問(wèn)題樹(shù)倒根在的原因，一方面是‘四風(fēng)’問(wèn)題變異隱形，由地面轉(zhuǎn)入了地下;另一方面是職能部門(mén)信息溝通不暢，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”廣州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林鈺澤說(shuō)，“借助‘四風(fēng)云治理’機(jī)制，對(duì)作風(fēng)建設(shè)深層次的問(wèn)題都可以有效發(fā)現(xiàn)，并且一查一個(gè)準(zhǔn)”。廣州市“四風(fēng)云治理”機(jī)制建立后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的目光從傳統(tǒng)的信訪舉報(bào)，逐步拓展到審計(jì)、財(cái)政、公安、公車監(jiān)管、巡察等多樣化渠道，“四風(fēng)”問(wèn)題線索來(lái)源進(jìn)一步擴(kuò)大，緊盯大數(shù)據(jù)暴露出的 “四風(fēng)”問(wèn)題及其規(guī)律，重點(diǎn)排查公款吃喝、公款旅游、公車私用、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)出國(guó)(境)等 “四風(fēng)”突出問(wèn)題，深入分析比對(duì)和研判數(shù)據(jù)異常及其所揭示的規(guī)律特點(diǎn)，深挖隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題及其背后的腐敗問(wèn)題。

前不久廣州市委開(kāi)展提級(jí)巡察，通過(guò)運(yùn)用“四風(fēng)云治理”機(jī)制，從審計(jì)、財(cái)政部門(mén)提交的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了白云區(qū)某街道辦的一批問(wèn)題線索。“違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼、違規(guī)借用下屬企業(yè)公務(wù)用車、在下屬物業(yè)公司違規(guī)列支各項(xiàng)費(fèi)用……”這些問(wèn)題反饋后，白云區(qū)紀(jì)委逐一進(jìn)行了核實(shí)，目前，正對(duì)相關(guān)人員等進(jìn)行調(diào)查處理。

“云治理”對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)打擊

“對(duì)通過(guò)‘四風(fēng)云治理’機(jī)制發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范線索管理辦法，建立工作臺(tái)賬，制定問(wèn)題清單，實(shí)行編號(hào)管理和專人負(fù)責(zé)，定期組織對(duì)類型化的‘四風(fēng)’問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)典型性問(wèn)題進(jìn)行督辦查處，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各類‘四風(fēng)’問(wèn)題的精準(zhǔn)打擊。”林鈺澤對(duì)“云治理”機(jī)制有效整治“四風(fēng)”充滿信心。“今年國(guó)慶中秋，我們通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了280多筆消費(fèi)異常數(shù)據(jù)，正移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月，廣州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問(wèn)題195個(gè)，處分172人，分別比去年同期增加91.2%和36.5%。從今年全市查處的195個(gè) “四風(fēng)”問(wèn)題來(lái)看，主要集中在以下幾類：違規(guī)收受紅包禮金問(wèn)題97個(gè)，占49.7%;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題42個(gè)，占21.5%;違規(guī)公款吃喝問(wèn)題18個(gè)，占9.2%;公款旅游問(wèn)題17個(gè)，占8.7%;違規(guī)配備使用公務(wù)用車問(wèn)題14個(gè)，占7.2%。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大召開(kāi)后，廣州市迅速部署深入推進(jìn)基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理、十一屆市委第三輪巡察、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和“四風(fēng)云治理”等重點(diǎn)工作。下一步，將依托廣州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“主體責(zé)任E系統(tǒng)”增設(shè)“四風(fēng)云治理”子系統(tǒng)，為協(xié)作單位增設(shè)信息端口隨時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索大數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析研判預(yù)警，不斷提升“四風(fēng)云治理”的時(shí)效性和科學(xué)性，促進(jìn)完善“四風(fēng)”整治的長(zhǎng)效機(jī)制。