原標題：男性陪產(chǎn)假何以成“紙面上的福利”

一些公司沒有男性請陪產(chǎn)假先例有企業(yè)主認為男性請假增加成本

調(diào)查動機

最近幾年,男性陪產(chǎn)假是一個討論較多的話題。盡管一些地方在地方立法中都明確了男性陪產(chǎn)假這一假期,但一直面臨“落地難”的問題。前不久,有消息稱江蘇省擬立法明確男性共同育兒假,在男性陪產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加假期。這一消息再次將男性依法請假照顧妻子、孩子這件事情推到輿論前臺。在現(xiàn)實中,男性陪產(chǎn)假為何難“落地”?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查。

隨著全面二孩時代的來臨,男性假期逐漸引起人們的關(guān)注。

《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法(草案)》近日提交審議,草案中首次提出男性共同育兒假,鼓勵單位給男性多放5天假回家?guī)Ш⒆?。也就是說,在目前江蘇男性享有15天護理假的基礎(chǔ)上,再增加5天假期。

記者在采訪中了解到,盡管男性共同育兒假有一定現(xiàn)實必要性,但目前通常意義上的陪產(chǎn)假“落地”尚且面臨困難,江蘇省這一草案里提及的增加5天假期能否推廣?

長時間請假影響公司業(yè)務(wù)

記者注意到,此前,一些地方也設(shè)立了陪產(chǎn)假,通常為15天。

以北京市為例,在北京市人大常委會通過的《北京市人口與計劃生育條例》中提到,北京女職工生育后,其配偶可享受陪產(chǎn)假15天。

4個月前,家住北京市西城區(qū)的陸敏成為母親。陸敏的先生在一家大型保險公司上班,業(yè)務(wù)繁忙,加班是家常便飯。

“我生孩子的時候,我先生加上雙休一共休息了五天,而且我先生向單位申請的是事假,并非男性陪產(chǎn)假。”陸敏說。

陸敏的先生所在的公司一直以來都沒有男性請15天陪產(chǎn)假的先例,這基本上已經(jīng)成為公司默認的“傳統(tǒng)”。

“他在保險公司上班,平時就忙得腳不沾地,休年假時都得加班,他們公司所有人都沒有請過15天這么長時間的假。半個月的時間,對公司業(yè)務(wù)的影響太大了,領(lǐng)導(dǎo)肯定不會允許的。”陸敏說。

陸敏有產(chǎn)假6個月,加上晚婚假1個月,一共有7個月。在這7個月的時間里,幾乎就是陸敏和保姆共同照顧孩子。

“當(dāng)媽媽的第一個月最辛苦了,我年紀大吃不了苦,先生又請不了假幫我,于是直接住到月子中心里去了,當(dāng)時花了將近8萬元。月子中心確實太貴,但是我先生太忙也沒別的辦法。”陸敏說。

其實,陸敏在生孩子之前也知道男性陪產(chǎn)假的存在,但是并沒有讓丈夫向公司爭取。“五六天和半個月也沒差多少,再說本來他就幫不上什么忙,還不得事事都靠我。他要是一直在家沒準我倆還拌嘴。最重要的是,和上班掙錢比起來,請假照顧孩子得不償失。”陸敏說。

如果要第二個孩子,陸敏又該如何應(yīng)對?

“如果有共同育兒假還是很有意義的。到那個時候,我還是希望我先生的假期能更長一點,因為二孩的生育壓力更大了。”陸敏對記者說。

企業(yè)主管自身更容易請假

家住北京市朝陽區(qū)的宋瑞是一家建筑公司的部門主管,他和妻子正計劃要寶寶。宋瑞在公司里的職位已經(jīng)處于管理層,相對于普通員工“不敢請假”來說,宋瑞在這方面并沒有太多擔(dān)憂。

“我肯定會申請陪產(chǎn)假。15天雖然不算特別長,但是在我太太剛剛生產(chǎn)完比較虛弱的那幾天里,我能時時陪在她身邊,哪怕端個茶倒個水,多多少少還是有些作用。”宋瑞說,“我自然希望男性陪產(chǎn)假能更長一些,如果有共同育兒假就更好了。就算法律規(guī)定了只有一天,我也會盡我所能去請假,給妻子減輕負擔(dān)。”

當(dāng)記者問宋瑞是否雇請月嫂時,宋瑞說,“我覺得月嫂只是在生活細節(jié)上照顧我的妻子,我自己的作用更多是在心靈關(guān)懷上。月嫂怎么能代替丈夫呢?何況,新生兒成長和變化速度最快,能親眼見證是很好的事情”。

家住北京市海淀區(qū)的鄭先生是北京一所高校的教師,已經(jīng)有了兩個孩子,小兒子剛剛半歲。鄭先生告訴記者,因為教師這份工作的特殊性,具有比其他職業(yè)更長時間的假期——寒暑假,所以他和太太會有計劃地讓寶寶降生在寒暑假。

“寒暑假就算是共同育兒假吧,留給我的時間很充足。如果像其他職業(yè)的上班族一樣,只有一兩周,那情況可能會困難很多。因為有寒暑假的原因,我和其他教師,絕大多數(shù)都會優(yōu)先選擇寒暑假生孩子,所以基本上不會主動向?qū)W校申請陪產(chǎn)假或者共同育兒假,而且自己也不清楚應(yīng)該有多少天假。”鄭先生說。

管理者不愿男性請陪產(chǎn)假

對于企業(yè)管理者而言,并非意識不到陪產(chǎn)假或者共同育兒假的必要性,但是也有難處。

曹振是北京一家房地產(chǎn)銷售公司的門店經(jīng)理,他的女兒剛滿1歲。他告訴記者,當(dāng)一個家庭選擇生育第二個孩子時,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加男性員工的陪產(chǎn)假天數(shù),比如在原來的時長上延長一段時間。因為照看兩個孩子要比照看一個孩子的壓力大多了。

曹振進一步向記者分析說,對于私營企業(yè)主來說,有沒有陪產(chǎn)假期這個問題不大受制于企業(yè)管理的壓力,反而更多取決于企業(yè)主自身。目前一些私企流行職業(yè)經(jīng)理人,如果說職業(yè)經(jīng)理人也算企業(yè)管理者的話,那他本質(zhì)上還是企業(yè)的員工,仍然要接受業(yè)績考核制度和考勤制度的約束,并不是單純的企業(yè)主,并不能隨意地給自己或者手下員工放假,所以并非所有企業(yè)管理者都能決定自己或者手下員工的假期。

男性陪產(chǎn)假和企業(yè)績效之間究竟存在怎樣的關(guān)系?

“從公司的日常運作來看,普通員工和企業(yè)主之間存在一個很大的矛盾。站在企業(yè)主的角度考慮,肯定希望員工的工作時間越長越好,能為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。員工的假期多,企業(yè)承擔(dān)的成本就多。從目前來說,大部分企業(yè)的員工還是以男性為主,女性員工所占比例相對較小。在這種情況下,如果男性員工的假期增多,相當(dāng)于一個企業(yè)每年增加5%左右的用工成本。私營企業(yè)主當(dāng)然希望盡可能節(jié)約開支,追求更多利潤。老板想要省錢,員工想要多放假,這就是矛盾根源。”曹振說。

盡管曹振屬于管理層,但他依然建議站在普通員工的角度考慮,將男性陪產(chǎn)假或者共同育兒假上升至法律層面很有必要。有些企業(yè)管理者其實沒有那么高的思想覺悟,會主動給員工放陪產(chǎn)假,如果法律有明文規(guī)定,管理者就只能遵從。普通上班族的數(shù)量肯定是多過管理者人數(shù)的,所以應(yīng)該尊重多數(shù)人的利益。

同樣作為管理者的宋瑞也告訴記者,無論是在國企還是私企,尤其是小單位、小公司,很多職位都是專崗專職。女員工休產(chǎn)假實屬不得已而為之,男性再休陪產(chǎn)假,公司的運作很可能就斷了,一時半會兒也找不到人去頂替那個環(huán)節(jié)。

“所以一般最后都是公司給一些加班補助,男員工請幾天事假代替陪產(chǎn)假,雙方各退一步。”宋瑞說。(應(yīng)采訪對象要求,文中采訪對象均為化名)(記者 杜曉 實習(xí)生 曹明珠)

業(yè)內(nèi)專家剖析男性陪產(chǎn)假“落地”路徑

對話動機

關(guān)于男性陪產(chǎn)假的討論由來已久,目前勞動法等相關(guān)法律法規(guī)并未對陪產(chǎn)假作出明確規(guī)定,具體安排以各地實際規(guī)定為主。男性陪產(chǎn)假如何從各地規(guī)定成為實實在在的福利?《法制日報》記者就此與業(yè)內(nèi)專家展開了對話。

對話人

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任　　　　　　　　　　　　　　　　王向前

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員　　　　　　　　　　　　伍海霞

《法制日報》記者　　　　　　　杜　曉

《法制日報》實習(xí)生　　　　　　曹明珠

記者:《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法(草案)》近日提交江蘇省十二屆人大常委會第三十三次會議審議。草案中對男性共同育兒假、女性孕期假等列出了專門條款規(guī)定,擬立法推出男性育兒假,鼓勵單位給“奶爸”多放5天假回家?guī)Ш⒆?這在全國還是首創(chuàng)。目前江蘇的男性已經(jīng)享有月子里15天的帶薪護理假,若再增加產(chǎn)假期間5天以上共同育兒假,可以有至少20天的假期。江蘇擬通過地方立法確定男性育兒假,有哪些積極意義?

王向前:在地方立法中設(shè)立共同育兒假是一件好事。孩子是家庭的未來,也是國家、民族的未來。共同育兒假有利于減輕家庭負擔(dān),幫助女性恢復(fù)身心,更好保障婦女權(quán)益,也能促進孩子更好成長。

伍海霞:以地方立法的形式明確男性共同育兒假,是對男性假期的宣傳。法律具有強制性,當(dāng)?shù)馗骷壵⑵笫聵I(yè)單位也能明確和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

記者:江蘇擬通過地方立法的形式明確男性育兒假的消息傳出后,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。不少網(wǎng)友認為,這一做法應(yīng)在全國范圍推廣。

王向前:設(shè)立共同育兒假涉及到很多因素,沒有必要全國普遍推行,不宜“一刀切”?，F(xiàn)在各地都有陪產(chǎn)假,各地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和當(dāng)?shù)鼐用褚庠?、生活?xí)慣、社會經(jīng)濟承受能力等來決定是否設(shè)立共同育兒假。實際上,我們現(xiàn)在的假期并不少,對于男性來說,有不少時間照顧產(chǎn)婦。有的城市工作節(jié)奏比較快,可以多設(shè)立假期,有的地方本來節(jié)奏就慢,多設(shè)立假期意義不大。

記者:此前,在關(guān)于陪產(chǎn)假的報道和討論中,“落地難”的現(xiàn)象一直存在,有的人也不太清楚類似的假期該如何安排。陪產(chǎn)假或者男性共同育兒假“落地”的主要難點在哪兒,又該如何化解?

王向前:無論是陪產(chǎn)假還是共同育兒假,落實中最大的難點仍然在于用人單位。因為類似的假期會讓用人單位成本增加,這就涉及到勞動監(jiān)察執(zhí)法?，F(xiàn)在的勞動監(jiān)察執(zhí)法由于人力有限,力度也有限,因此陪產(chǎn)假這樣的假期落實會遇到問題。一個比較有效的辦法是,勞動者可以要求把這樣的假期寫入勞動合同,這樣就相當(dāng)于和用人單位有言在先,用人單位也會提前有個準備。如果突然提出休假,用人單位確實會比較著急。

伍海霞:將類似的假期落實到實處,對于機關(guān)、國有企事業(yè)單位而言相對容易一些,職工提出休假或者不休假的要求,一般能獲得批準。陪產(chǎn)假或者男性共同育兒假本質(zhì)就是員工帶薪休假,如果在私企,為了追求利潤最大化,考慮到用工成本,有的企業(yè)主就可能會傾向于少批準假期。有的企業(yè)主多數(shù)更強調(diào)經(jīng)濟收益而非人性化的管理。這時候,國家應(yīng)當(dāng)有一些強制性的措施或給予一些優(yōu)惠政策,比如稅收方面,用來解決這方面問題,因為男性休假的數(shù)字是可以統(tǒng)計的,所以國家可以據(jù)此給予企業(yè)相應(yīng)的補助。

記者:隨著全面二孩政策的實施,家有二孩的家庭大多面臨著孩子誰來帶、誰多帶的困惑。有不少人認為,在全面二孩時代,應(yīng)更注重陪產(chǎn)假的落實,甚至通過國家立法明確男性共同育兒假。對此,是否意味著陪產(chǎn)假或男性共同育兒假在全面二孩時代有特殊的意義?

王向前:陪產(chǎn)假或者共同育兒假實際上與一胎、二胎的關(guān)系不是很大,一個孩子同樣也需要父母有時間照顧。今后在生育方面面臨的一個大問題是生育率比較低。今后的政策走向應(yīng)該是鼓勵生育,多提供假期和其他福利,有助于多生孩子,保證年輕人的比例,這對國家的可持續(xù)發(fā)展是很重要的。

伍海霞:類似假期的設(shè)立,本質(zhì)上就是為了給父母緩解養(yǎng)育兒童的壓力,多一些陪伴時間。無論是爸爸休假還是媽媽休假,都是為了有更多時間陪孩子。嬰兒在成長到幼兒園入學(xué)年齡前(3歲)的整個過程中,有很多時間需要有人陪伴、看護,這是單方面增加母親的產(chǎn)假或父親的陪產(chǎn)假都做不到的。在全面二孩的背景下,無論怎么強調(diào)陪產(chǎn)假或者男性共同育兒假的重要性,包括通過立法增加假期的時長,都有治標不治本之嫌。所以,為了照顧這些父母都在工作的幼兒園學(xué)齡前兒童,建立和完善0至3歲的兒童早托制度,可以根本、長遠地解決問題。

記者:在主題為“鼓勵按政策生育　推動人口均衡發(fā)展”的中國人口學(xué)會2017年會上,據(jù)國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹,2017年前5個月,全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,比2016年同期增加8.5個百分點。計劃生育服務(wù)管理改革有序推進,群眾獲得感明顯增強。完善配套政策措施,積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境。戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定取得重要進展,明確人口服務(wù)管理的目標和措施。今后生育政策的走向是怎樣的?

王向前:在堅持總體國家安全觀時,人口安全觀也需要得到重視。由于老齡化程度迅速提升,我國的人口安全正面臨挑戰(zhàn),可能導(dǎo)致出現(xiàn)這樣一種局面,數(shù)量有限的年輕人要贍養(yǎng)數(shù)量較大的老年人,年輕人的負擔(dān)會很重?，F(xiàn)在我國的養(yǎng)老模式還是以居家養(yǎng)老為主,家庭子女在養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用。養(yǎng)老不單純是錢的問題,老人需要照顧,這些都需要年輕人去承擔(dān)、支撐,不能全部推給國家、社會,國家、社會主要發(fā)揮托底作用。要通過總體上提供更好的生育待遇包括提供男性陪產(chǎn)假或者共同育兒假,鼓勵生育。