隨著人口流動性不斷增大，一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩，“候鳥式”離家漂至陌生城市。他們在異地他鄉(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異、夫妻兩地分居甚至語言不通等問題。盡管各地政府陸續(xù)出臺優(yōu)老政策，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的政策相互“打架”，有的政策距落實落地仍有差距。(9月14日《新華每日電訊》)

本該在故鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年的老年人，為支持兒女事業(yè)、照料孫輩而漂至陌生城市，媒體將他們稱為“老漂族”。據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》顯示，中國老年流動人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬相比，呈持續(xù)增長趨勢。由于隨遷老人養(yǎng)老地點發(fā)生改變，社會保障環(huán)境發(fā)生相應(yīng)變化，加之出于文化差異、人際關(guān)系和生活習慣等原因，“老漂族”在缺乏城市歸屬感的同時，也面臨著“精神空巢”，成為社區(qū)的“隱形人”。

近年來，從國家層面到各省市都出臺了不少政策措施，細化了不同年齡階段老年人可享受的優(yōu)待事項，但也存在一些政策異地銜接的困難。比如，多地外地老人反映，自己需要的一些藥只能在本地醫(yī)院憑醫(yī)生處方開藥，且每次只能開一個月的藥量，老人們年紀大，在異地時間長，來回奔波不方便，醫(yī)?？ㄙ徦?、醫(yī)藥費報銷就成了最大的一個難題。還有不少老人表示，因醫(yī)保手續(xù)遷不過來、續(xù)也續(xù)不上，日常就醫(yī)、買藥都成了麻煩。

事實上，早在2009年，人力資源社會保障部就推動出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》，印發(fā)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》;2016年，財政部會同原衛(wèi)生計生委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案的通知》。然而從實際落地情況看，相關(guān)公共服務(wù)與社會保障政策仍具有明顯的戶籍分割特征。

完善異地養(yǎng)老、就醫(yī)等政策，為“老漂族”提供均等化公共服務(wù)，已形成普遍共識。2020年發(fā)布的《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》中就提出，推進社保異地辦理，開展養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算試點，促進異地養(yǎng)老。讓“老漂族”擁有幸福的晚年，必不可少的就是將異地養(yǎng)老政策補充到現(xiàn)有養(yǎng)老社會保障服務(wù)體系中。醫(yī)保針對不同人群已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，且不同人群間的保障水平基本相似，“老漂族”在醫(yī)保范圍內(nèi)實現(xiàn)異地就醫(yī)應(yīng)該沒有制度障礙，在大數(shù)據(jù)普遍得到應(yīng)用的今天也沒必要進行區(qū)域分割。

讓“老漂族”更好融入城市，不僅需要家庭情感支持，還需政府和社會攜手應(yīng)對。一方面要破除戶籍的桎梏，補齊政策短板，建立信息對接機制，努力提供均等化公共服務(wù);另一方面引導社區(qū)居委會、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會組織等關(guān)注“老漂族”需求，如組織一些活動幫助“老漂族”結(jié)交朋友、融入當?shù)?，這也有利于提升城市對人才的吸引力。

關(guān)鍵詞： 老漂族 社會問題 醫(yī)保政策 優(yōu)老政策