9月17日上午,橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌,橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。
根據(jù)早前印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》),橫琴粵澳深度合作區(qū)需立足合作區(qū)分線管理的特殊監(jiān)管體制和發(fā)展基礎(chǔ),率先在改革開放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新,推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對接,打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范,加快實(shí)現(xiàn)橫琴與澳門一體化發(fā)展。
△廣東珠海,遠(yuǎn)眺澳門城市天際線。
而橫琴粵澳深度合作區(qū)的組織架構(gòu),充分顯示了對“兩制”優(yōu)勢的彰顯。橫琴合作區(qū)管委會采取雙主任制,由廣東省委副書記、省長馬興瑞和澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠共同擔(dān)任。橫琴合作區(qū)管委會常務(wù)副主任則為澳門特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長張永春;副主任為廣東省委常委、省政府常務(wù)副省長林克慶,廣東省政府副省長張新,廣東省珠海市委書記郭永航,澳門特別行政區(qū)政府保安司司長黃少澤,澳門特別行政區(qū)政府社會文化司司長歐陽瑜;秘書長為廣東省政府橫琴辦主任聶新平,澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)。
管委會的主要職能,是在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免。而雙主任制,即意味著粵澳雙方將從形式到實(shí)際緊密合作,互通有無,實(shí)現(xiàn)橫琴與澳門的一體化發(fā)展。管委會常務(wù)副主任由澳門特別行政區(qū)委派行政法務(wù)司司長擔(dān)任,足可見澳門方面在橫琴合作區(qū)前所未有的深度參與,而管委會的副主任、秘書長人選,更顯示出粵澳“共商共建,共管共享”的合作方式。
根據(jù)《方案》,除在合作中健全粵澳“共商共建,共管共享”的新體制外,橫琴粵澳深度合作區(qū)還需以更加有力的開放舉措統(tǒng)籌推進(jìn)粵澳深度合作,大力發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園,著力構(gòu)建橫琴與澳門一體化高水平開放的新體系。
這一工作的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),則為下屬于管委會的執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會下設(shè)行政事務(wù)局、法律事務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、金融發(fā)展局、商事服務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、城市規(guī)劃和建設(shè)局、民生事務(wù)局,需履行合作區(qū)的國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等職能。執(zhí)行委員會的主要負(fù)責(zé)人也由澳門特別行政區(qū)政府委派李偉農(nóng)擔(dān)任,而廣東省和珠海市派人參加,協(xié)助做好涉及廣東省事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。粵澳雙方根據(jù)需要組建開發(fā)投資公司,配合執(zhí)行委員會做好合作區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作。
這樣的架構(gòu)安排,讓澳門方面能更深度地參與到合作區(qū)的開發(fā)與建設(shè)之中,充分調(diào)動(dòng)了澳門的積極性,同時(shí)亦顯示出“一國兩制”的優(yōu)越性。如今,隨著管理機(jī)構(gòu)的揭牌,橫琴粵澳深度合作區(qū)正式邁入運(yùn)行階段。期待橫琴粵澳深度合作區(qū)的工作正式啟動(dòng)與進(jìn)一步發(fā)展,支持澳門更好融入國家發(fā)展大局,為澳門“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能。
關(guān)鍵詞: 橫琴粵澳深度合作區(qū) 一體化發(fā)展 創(chuàng)新 開放示范
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