不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式，對(duì)檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定，繼而通過立法、修法、出臺(tái)實(shí)施細(xì)則、法律解釋等方式，依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍，給檳榔廣告拉出“負(fù)面清單”。

李英鋒

9月17日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，決定自即日起停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。(據(jù)9月18日中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道)

近年來，有關(guān)檳榔的健康危害性一直存在爭(zhēng)議，“致癌說”和“辯白說”各執(zhí)一詞。如今，國(guó)家廣電總局全面封殺以廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目為媒介的檳榔廣告，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈又清晰的監(jiān)管信號(hào)，既有助于消除爭(zhēng)議，又能減少檳榔廣告的傳播渠道、弱化廣告的傳播效應(yīng)，引導(dǎo)人們健康理性消費(fèi)。

在我國(guó)湖南、海南、臺(tái)灣等地，檳榔是很多人的“心頭好”，人們往往對(duì)檳榔的健康危害不以為然。而檳榔產(chǎn)業(yè)方出于利益考量，也在淡化檳榔的負(fù)面影響，甚至試圖給檳榔“穿”上健康“外衣”。2019年，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)的健康口腔行動(dòng)方案(2019—2025年)指出，在有咀嚼檳榔習(xí)慣的地區(qū)，以長(zhǎng)期咀嚼檳榔對(duì)口腔健康的危害為重點(diǎn)，針對(duì)性地開展宣傳教育和口腔健康檢查，促進(jìn)牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。

湖南檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)也曾于2019年發(fā)布通知，要求湖南省所有檳榔企業(yè)停止國(guó)內(nèi)全部廣告宣傳。但這一通知只具有行業(yè)自律性質(zhì)，且有地域限制，缺乏強(qiáng)制力、約束力做保障，收效甚微，檳榔廣告依然頻頻現(xiàn)身廣播電視節(jié)目及熱門網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目。

此次發(fā)布的檳榔廣告禁令，無疑比檳榔行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性規(guī)范更具約束力，也能起到更好的規(guī)范效果。然而，該檳榔廣告禁令也存在一定的局限性。首先，該禁令屬于行政禁令;其次，禁令只覆蓋了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，而在其他媒介，檳榔廣告還有展示空間。

管控檳榔廣告契合健康安全需求，有其必要性、合理性。檳榔的市場(chǎng)屬性、消費(fèi)屬性、健康危害性和煙草具有一定的相似性，相關(guān)部門不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式，對(duì)檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定，繼而通過立法、修法、出臺(tái)實(shí)施細(xì)則、法律解釋等方式，依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍，給檳榔廣告拉出“負(fù)面清單”。這樣做，有助于對(duì)檳榔廣告的規(guī)范監(jiān)管，有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有助于檳榔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 檳榔廣告 禁令落實(shí) 負(fù)面清單 商家宣傳