2月28日下午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)，簡(jiǎn)稱“蘇政40條”)。

去年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外疫情持續(xù)沖擊，疊加原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素，餐飲、文旅、外貿(mào)等接觸性消費(fèi)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其困難。近期蘇州等地突發(fā)疫情，我省一季度穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力又有所加大。省發(fā)改委副主任林康介紹，我省出臺(tái)“蘇政40條”目的是借助更有針對(duì)性的扶持政策，幫助廣大市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預(yù)期，著力促進(jìn)今年全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

2020年、2021年，我省曾分別出臺(tái)了“蘇政50條”“蘇政30條”，對(duì)留住市場(chǎng)主體“青山”、保持當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了作用。此次的“蘇政40條”文件延續(xù)了前兩個(gè)政策文件的有效措施，并根據(jù)實(shí)施情況、當(dāng)前市場(chǎng)主體困難與需求做了調(diào)整。

“在具體內(nèi)容上，政策堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，聚焦問需于企。”林康介紹，政策出臺(tái)前梳理匯總市場(chǎng)主體訴求強(qiáng)烈的八方面12個(gè)問題，有針對(duì)性地提出多項(xiàng)政策舉措，比如：設(shè)立紓困專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難、產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小微企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì);免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。

同時(shí)也聚焦重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予重點(diǎn)幫扶，比如支持餐飲商戶延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、下調(diào)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率、免收內(nèi)銷緩稅利息等。聚焦提振消費(fèi)。更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深入組織舉辦“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)，鼓勵(lì)文旅部門與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)等。

林康介紹，針對(duì)以往政策執(zhí)行中市場(chǎng)主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報(bào)材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理，都將為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

比如，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)性審批內(nèi)容的事項(xiàng)，無(wú)須提供材料直接辦理，比如免征城市公交站場(chǎng)等城鎮(zhèn)土地使用稅等。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等辦理方式。優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。放寬“住改商”政策，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。

40條具體政策，分為財(cái)稅支持、金融支持、消費(fèi)減負(fù)、大力支持重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、外貿(mào)企業(yè)幫扶、緩解漲價(jià)壓力、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持、優(yōu)化提升服務(wù)8個(gè)部分。其中一些政策力度較大，且十分具體，預(yù)計(jì)短期內(nèi)就將見效。

加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度。包括省相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金幫扶中小微企業(yè)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免相關(guān)行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費(fèi)、降低醫(yī)保繳費(fèi)比例、加快資金執(zhí)行和退稅進(jìn)度等。

繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提升普惠金融服務(wù)能力等。

加大清費(fèi)減負(fù)力度。包括分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)房租減免、返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、減免電信寬帶費(fèi)用、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)、加快工程驗(yàn)收交付等。

加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持。包括提振餐飲行業(yè)消費(fèi)、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)形式多樣化、實(shí)施公路收費(fèi)優(yōu)惠政策、支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、加大以保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度、持續(xù)推進(jìn)“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)等。

加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。包括幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、提升航運(yùn)保障能力、幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、優(yōu)化信保服務(wù)、開展RCEP宣傳等。

著力緩解價(jià)格上漲壓力。包括強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、運(yùn)用期貨工具應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)等。

加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)、取消投標(biāo)保證金、推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量等措施。

持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)。包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、放寬“住改商”政策、推進(jìn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、推行柔性執(zhí)法和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)司法保障服務(wù)、簡(jiǎn)化審批流程和申報(bào)材料、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管等。

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