近年來，黑龍江證監(jiān)局踐行“農(nóng)為邦本，本固邦寧”宗旨，充分發(fā)揮期貨市場在資源配置中的重要作用，以“保險(xiǎn)+期貨”為抓手，不斷拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作新領(lǐng)域。其中2021年黑龍江省“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋有5個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)施，較2020年增加66.67%，涉及大豆玉米現(xiàn)貨量55.24萬噸，項(xiàng)目數(shù)量占東北四省區(qū)的一半，位居全國前列。

據(jù)記者了解，“保險(xiǎn)+期貨”已經(jīng)連續(xù)六年寫入中央一號(hào)文件，并在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、破解農(nóng)民“靠天吃飯”和防止意外災(zāi)害影響等方面發(fā)揮了積極作用。黑龍江省自2016年首次開展“保險(xiǎn)+期貨”以來，目前已有近30個(gè)縣開展了109個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，涉及農(nóng)戶7.5萬戶，共承保玉米、大豆等品種現(xiàn)貨量295.98萬噸、生豬26.2萬頭。2016—2020年“保險(xiǎn)+期貨”總計(jì)實(shí)現(xiàn)賠付近4億元，其中在國家級(jí)貧困縣開展的項(xiàng)目賠付占近70%。“保險(xiǎn)+期貨”的開展不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，更為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。

發(fā)揮期市功能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“金融翅膀”

黑龍江證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，在大商所大力支持和全省共同努力下，經(jīng)過幾年探索實(shí)踐，“保險(xiǎn)+期貨”突破了原有單一的保價(jià)格模式，逐漸延長并擴(kuò)大服務(wù)鏈條，黑龍江省在全國率先推出多個(gè)“保險(xiǎn)+期貨+N”模式。如早在2017年南華期貨就在趙光農(nóng)場開展了“保險(xiǎn)+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”，2019年又在海倫大豆項(xiàng)目引進(jìn)黑龍江省農(nóng)投集團(tuán)進(jìn)行基差收購，并于2020年引入“保險(xiǎn)+期貨+土地托管”;2021年魯證期貨、中信期貨、海通期貨等聯(lián)合在樺川縣開展的商業(yè)化玉米“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目中，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)了“保險(xiǎn)+期貨+銀行+農(nóng)業(yè)托管+農(nóng)資采購+訂單農(nóng)業(yè)”，協(xié)助農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本、保收、增效。青岡、富錦等多個(gè)項(xiàng)目引入銀行提高貸款融資比例。“保險(xiǎn)+期貨”不僅豐富了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式，還擴(kuò)展了“保險(xiǎn)+期貨”前后端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)融有機(jī)結(jié)合，搭建起農(nóng)業(yè)改革的服務(wù)鏈條，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

據(jù)介紹，黑龍江轄區(qū)期貨機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)也抓住“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”的機(jī)會(huì)，與地方政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，幾年來在積極參與大商所項(xiàng)目的同時(shí)，還廣泛開展“保險(xiǎn)+期貨”商業(yè)化試點(diǎn)25個(gè)，涉及保費(fèi)4000余萬元;同時(shí)不斷創(chuàng)新，推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”高質(zhì)量發(fā)展。新湖期貨在齊齊哈爾泰來縣實(shí)現(xiàn)了全國首筆“保險(xiǎn)+期貨”線上投保，投保農(nóng)戶通過掌上App完成投保、出單和保費(fèi)核算等流程，成功利用科技手段實(shí)現(xiàn)了“保險(xiǎn)+期貨”從線下走到線上，成為“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)發(fā)展的新起點(diǎn)。中信期貨在湯原縣開展的玉米“保險(xiǎn)+期貨”縣域覆蓋項(xiàng)目，成功引入國家完全成本資金1300余萬元作為保費(fèi)。新湖期貨聯(lián)合微眾銀行、中原保險(xiǎn)黑龍江分公司，為佳木斯富錦市開展玉米和大豆“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的農(nóng)戶推出“信用保費(fèi)貸”業(yè)務(wù)，每戶最高可貸20萬元，切實(shí)解決了農(nóng)戶融資需求和貸款難題，成為全國首個(gè)“保費(fèi)貸”項(xiàng)目。黑龍江省期貨業(yè)協(xié)會(huì)秉承“慈善+金融”理念，在全國率先把金融工具與三次分配有效結(jié)合，聯(lián)合黑龍江省慈善總會(huì)撬動(dòng)社會(huì)資金，共同成立20萬元額度的慈善信托產(chǎn)品，為開展“保險(xiǎn)+期貨”提供專項(xiàng)資金支持。

為了增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，北大荒集團(tuán)2016年就開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，近年來開展項(xiàng)目12個(gè)，承保大豆、玉米現(xiàn)貨量56.91萬噸。為了加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，北大荒集團(tuán)與大商所簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，北大荒集團(tuán)正積極宣傳農(nóng)業(yè)+金融理念，引導(dǎo)各農(nóng)場充分認(rèn)識(shí)并利用期貨衍生品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“金融翅膀”。

創(chuàng)新期貨市場服務(wù)實(shí)體舉措

據(jù)介紹，黑龍江證監(jiān)局緊緊圍繞“四個(gè)一”，即搭建一個(gè)統(tǒng)籌互動(dòng)平臺(tái)、拓展一條政策保險(xiǎn)資金進(jìn)入渠道、開創(chuàng)一個(gè)合力創(chuàng)新局面、打造一種長效金融服務(wù)生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)期貨市場服務(wù)實(shí)體工作。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推動(dòng)。黑龍江省委、省政府對(duì)期貨市場高度重視，省政府將大力支持期貨業(yè)發(fā)展作為《2021年政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，將“保險(xiǎn)+期貨”工作列入2021年“全面推動(dòng)振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施意見”的重要內(nèi)容。2020年經(jīng)黑龍江省政府同意，黑龍江省成立了全國首個(gè)省級(jí)政府層面的“推進(jìn)‘保險(xiǎn)+期貨’工作專班”，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”工作。為了增強(qiáng)“保險(xiǎn)+期貨”推動(dòng)合力，黑龍江證監(jiān)局、黑龍江省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、黑龍江銀保監(jiān)局向全省13個(gè)地市下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的通知》(黑金發(fā)[2020]39號(hào))。

其次，大膽創(chuàng)新、制度先行。為了探索解決制約“保險(xiǎn)+期貨”推廣擴(kuò)面的保費(fèi)資金不足問題，2021年年初佳木斯市政府發(fā)布了《佳木斯市關(guān)于推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，明確“發(fā)揮‘保險(xiǎn)+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，支持‘保險(xiǎn)+期貨’收入險(xiǎn)等項(xiàng)目統(tǒng)籌使用同品種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(如成本險(xiǎn)、大災(zāi)險(xiǎn))國省補(bǔ)貼資金”。

再次，積極引領(lǐng)、推動(dòng)創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”持續(xù)擴(kuò)面穩(wěn)步增效，黑龍江證監(jiān)局每年年初召開轄區(qū)期貨機(jī)構(gòu)“保險(xiǎn)+期貨”年度推進(jìn)會(huì)，并邀請(qǐng)部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，了解項(xiàng)目開展中存在的問題難點(diǎn)、優(yōu)勢、發(fā)展方向等，鼓勵(lì)期貨分支機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)總部資源，加強(qiáng)項(xiàng)目拓展。項(xiàng)目運(yùn)作過程中及時(shí)跟進(jìn)，幫助解決遇到的問題障礙;加強(qiáng)與省內(nèi)有關(guān)部門的聯(lián)系和行業(yè)有關(guān)部門互動(dòng)，積極建言獻(xiàn)策，形成推動(dòng)合力;根據(jù)市場變化、政策出臺(tái)等背景，加強(qiáng)調(diào)查研究，引導(dǎo)各期貨機(jī)構(gòu)拓寬思路，大膽創(chuàng)新，通過“保險(xiǎn)+期貨”為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多金融服務(wù)。

最后，持續(xù)宣傳、營造氛圍。黑龍江證監(jiān)局聯(lián)合中國期貨市場監(jiān)控中心、黑龍江省地方金融監(jiān)管局和大商所等，持續(xù)通過培訓(xùn)、巡講、座談、印發(fā)宣傳冊(cè)等方式廣泛宣傳普及期貨市場知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)轄區(qū)期貨機(jī)構(gòu)利用線上線下相結(jié)合的方式在全省廣泛開展“保險(xiǎn)+期貨”培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，近幾年全省共開展培訓(xùn)宣傳活動(dòng)70余場，培訓(xùn)人數(shù)近萬人，營造了良好的市場氛圍。

開創(chuàng)期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

今年以來，期貨市場在服務(wù)大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供、有效幫助實(shí)體企業(yè)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。面對(duì)期貨市場新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，上述負(fù)責(zé)人士表示，黑龍江證監(jiān)局下一步將把握機(jī)遇，持續(xù)做好期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作。在黑龍江省委省政府高度重視支持下，繼續(xù)依托糧食主產(chǎn)省份優(yōu)勢，把握機(jī)遇，加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，繼續(xù)以“保險(xiǎn)+期貨”為切入點(diǎn)和突破方向，聯(lián)合有關(guān)部門并鼓勵(lì)引導(dǎo)黑龍江省期貨業(yè)協(xié)會(huì)和轄區(qū)各期貨機(jī)構(gòu)，加大期貨市場宣傳推廣和金融服務(wù)力度。

加大力度，繼續(xù)推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”擴(kuò)面提質(zhì)創(chuàng)新。繼續(xù)加大與省內(nèi)有關(guān)部門之間溝通對(duì)接，推動(dòng)解放思想，拓寬保費(fèi)問題解決思路。加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)并引導(dǎo)頭部期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各級(jí)政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，鼓勵(lì)探討創(chuàng)新“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)模式，充分發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”背景下保單的倉單價(jià)值屬性，探索保單融資，不斷拓展“保險(xiǎn)+期貨”農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大“保險(xiǎn)+期貨+N”，提高農(nóng)業(yè)保障體系。

積極推動(dòng)國家政策性保險(xiǎn)有效落地。推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”在新形勢下不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)轄區(qū)期貨機(jī)構(gòu)針對(duì)完全成本保險(xiǎn)，通過完善渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量收入雙保障。通過“主險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”，在保成本的同時(shí)，增加價(jià)格險(xiǎn)，再通過“保險(xiǎn)+期貨”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民保成本+保收入雙重效果。在政策性收入險(xiǎn)上，推動(dòng)目標(biāo)價(jià)格和結(jié)算價(jià)定價(jià)采用期貨市場價(jià)格作為計(jì)算指標(biāo)，推動(dòng)通過“保險(xiǎn)+期貨”增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)局 拓展服務(wù) 期市功能 農(nóng)業(yè)發(fā)展