全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)

中國“危機(jī)并存”，下一步要做到“兩個穩(wěn)”

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林在論壇上介紹，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)競爭加劇，目前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)。

而全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的這種重構(gòu)又表現(xiàn)為“3化”，即產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化、產(chǎn)業(yè)分工區(qū)域化。以上“3化”帶給中國的是危與機(jī)并存。

“總體上，我國市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢突出，世界工廠地位短期難以被替代，但是產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不強(qiáng)等問題日益突出，制造業(yè)面臨風(fēng)險。”王昌林說。

王昌林表示，新冠疫情的爆發(fā)使全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加重視振興制造業(yè)，中國面臨產(chǎn)業(yè)鏈高端回流和中低端“分流”壓力。“隨著我國勞動要素的上升，加工貿(mào)易環(huán)節(jié)面臨著一些發(fā)展中國家的分流、擠出的問題;在中高端環(huán)節(jié)上，面臨一些發(fā)達(dá)國家特別是美國的打壓。”

王昌林介紹稱，為了應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變局，我國制造業(yè)下一步要做到“兩個穩(wěn)”，一是穩(wěn)定制造業(yè)的比重，二是高中低產(chǎn)業(yè)保持合理比例。為了實現(xiàn)這兩穩(wěn)，下一步要降成本、技術(shù)改革、支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實施“反脫鉤”策略。

“雙循環(huán)”要靠我們自己

城市間要做好分工，構(gòu)造龐大的產(chǎn)業(yè)鏈

哈工大(深圳)經(jīng)管學(xué)院教授、深圳市原副市長唐杰從產(chǎn)業(yè)鏈的角度談了他對“雙循環(huán)”的看法。唐杰認(rèn)為，高收入經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最大的差別，在于能否生存復(fù)雜產(chǎn)品，“雙循環(huán)”就是要構(gòu)建一個復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系。

唐杰認(rèn)為，全球貿(mào)易是一個巨大的體系，包含大量的環(huán)節(jié)，中國在其中參與的環(huán)節(jié)越多，就越不容易與全球經(jīng)濟(jì)脫鉤，所以雙循環(huán)要靠我們自己，要建設(shè)一個發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。“中國在2005年已經(jīng)進(jìn)入復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體了。我們未來只要我們的加工環(huán)節(jié)足夠多，增值鏈條足夠長，就不會輕易脫鉤。”

唐杰表示，中國目前的城市發(fā)展思維較為落后，大多數(shù)還停留在工業(yè)趕超型思維，“在這樣的思維下，大家去爭資源，把城市做大，但缺少城市間的分工”。演講的最后，他還以長三角和珠三角城市群的分工舉例，并進(jìn)一步指出，“只有有效的產(chǎn)業(yè)分工才能形成這樣的城市群”。

如何應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈變局?

專家建議：重大科研項目需避免碎片化、分散化

新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，如何突破傳統(tǒng)制度制約、完善公平競爭制度，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級呢?與會專家提出了自己的看法。

“很多科研項目不適合各地分散，中央要對地方政府有所規(guī)范”。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱認(rèn)為，我國存在科研資源被各地政府分散利用的問題，“各級政府都積極地想為科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都想補(bǔ)短板，大家都去爭搶那幾個科學(xué)家，導(dǎo)致科學(xué)家精力分散在填表等雜事上”。

樊綱舉例稱，美國目前也在搞“舉國體制”，“美國有些項目也是舉國體制出來的，集中全國的資源、政府的資源、學(xué)界的資源、企業(yè)的資源去共同攻克一些東西。”

他認(rèn)為，中國也應(yīng)該考慮如何避免重大項目被碎片化、分散化，“中央政府對地方政府的行為要有一些規(guī)范”。

呼吁減少和優(yōu)化考核：

“政府應(yīng)該設(shè)立基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的負(fù)面清單”

清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希則談到，我國目前創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略還存在一些待解決的問題，比如“我國目前企業(yè)家科學(xué)家不分，人才評價單一內(nèi)卷化，各個單位都叫國家戰(zhàn)略力量，每個單位都是全能型單位，從技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)創(chuàng)新，沒有一點專長”。

他認(rèn)為，未來的創(chuàng)新強(qiáng)國建設(shè)必須著力解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題，以及上游與下游、國有與民營、大學(xué)與企業(yè)、軍與民的共享、融合與生態(tài)的問題。

吳金希認(rèn)為，“現(xiàn)在天天考核，科研人員一大部分精力在干這個事，只能跟風(fēng)，這是非常糟糕的。”針對這個問題，他認(rèn)為政府應(yīng)該設(shè)立基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的負(fù)面清單，告訴科研院所和專家學(xué)者“不該做什么”，而不是頻繁考核，拼命拔高指標(biāo)。最后，他舉了自然科學(xué)基金委的例子，“我研究過自然科學(xué)基金委，是基金主動找到科學(xué)家給錢做研究，而不是科學(xué)家浪費時間申請”。

本次論壇旨在為政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、媒體界代表搭建高層次交流平臺，重點圍繞中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等時代熱點話題進(jìn)行多維度研討，并形成具有前瞻性、可操作性的政策建議，為決策提供參考。

關(guān)鍵詞： 全球產(chǎn)業(yè)鏈 變局 新機(jī)遇 制造業(yè)升級