9月5日、6日，中共中央、國務院先后印發(fā)兩份文件——《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)，粵港澳大灣區(qū)建設再獲新的強大動力。

“橫琴合作區(qū)”

為澳門長遠發(fā)展注入重要動力

橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱“橫琴合作區(qū)”)是進一步深化珠澳合作的重要平臺，將有力促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)建設邁入新階段;也是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發(fā)展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。

橫琴合作區(qū)的實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”，橫琴與中華人民共和國關境內(nèi)其他地區(qū)之間設為“二線”。根據(jù)橫琴全島客觀現(xiàn)實情況，對合作區(qū)進行分區(qū)分類施策管理。

《橫琴方案》指出，橫琴粵澳深度合作區(qū)要大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，還對橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，更是免征企業(yè)所得稅。

《橫琴方案》的發(fā)布在社會各界引發(fā)熱烈反響。全國政協(xié)常委、澳門中華總商會會長馬有禮表示，方案的出臺充分體現(xiàn)國家對澳門的高度重視，展示國家支持澳門融入國家發(fā)展大局、推動澳門長期繁榮穩(wěn)定的堅定決心。方案明確了合作區(qū)“一條主線”“四個戰(zhàn)略定位”“四項主要任務”，橫琴開發(fā)進入粵澳全面合作共商共建共管共享的新階段，將為澳門特色“一國兩制”行穩(wěn)致遠注入新動能。

全國政協(xié)委員、澳門歸僑總會會長劉雅煌表示，《橫琴方案》是中央高屋建瓴的重大決策部署，豐富和發(fā)展了“一國兩制”方針的新實踐和理論探索，為構(gòu)建澳門橫琴的一體化高水平開放體系創(chuàng)造了更堅實的基礎。

在廣東省政協(xié)委員、歐泊國際(澳門)會展集團有限公司董事長朱海生看來，《橫琴方案》的發(fā)布，無疑是“十四五”時期助力澳門融入國家發(fā)展大局、乘勢而上開啟新征程的重要里程碑。建設橫琴粵澳深度合作區(qū)，將充分發(fā)揮橫琴這一重大合作平臺作用，進一步深化粵澳全面務實合作，讓澳門迎來新的發(fā)展機遇。

橫琴新區(qū)黨工委書記牛敬表示，黨中央、國務院印發(fā)《橫琴方案》，這是橫琴開發(fā)建設歷史上最大的里程碑事件?！稒M琴方案》系統(tǒng)闡明了橫琴粵澳深度合作區(qū)的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標，明確了重點任務和具體路徑，定位目標之準、制度設計之新、改革力度之大、開放范圍之廣、政策含金量之高前所未有，令人倍感振奮又深感使命重大。

“前海合作區(qū)”

成為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引擎

開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱“前海合作區(qū)”)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

據(jù)介紹，為推動前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用，前海合作區(qū)將圍繞前海擴區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，并在深化金融改革上提出了多項措施。

《前海方案》進一步擴展了前海合作區(qū)發(fā)展空間，將前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，并明確指出，到2035年，高水平對外開放體制機制更加完善，營商環(huán)境達到世界一流水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到廣泛推廣。

根據(jù)《前海方案》，在打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺方面，前海合作區(qū)將推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，打造國際一流營商環(huán)境，創(chuàng)新合作區(qū)治理模式;在建設高水平對外開放門戶樞紐方面，前海合作區(qū)將深化與港澳服務貿(mào)易自由化，擴大金融業(yè)對外開放，提升法律事務對外開放水平，高水平參與國際合作。

《前海方案》特別強調(diào)，深港合作區(qū)要擴大金融業(yè)改革開放，提升其作為國家金融對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)的功能。這就需要充分發(fā)揮香港長期作為亞太地區(qū)最重要的國際金融中心的優(yōu)勢作用，加強深圳與香港金融市場互聯(lián)互通，推進與香港規(guī)則銜接、機制對接，豐富一體化協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，擴大其輻射范圍，增強其全球資源吸引和配置能力。

《前海方案》指出，要培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。在市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管、投融資體制、綠色發(fā)展等領域，推進以信用體系為基礎的市場化改革創(chuàng)新。支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在深港合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。

開發(fā)建設前海合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。原中國銀行副行長、中國國際期貨副董事長王永利告訴中國經(jīng)濟導報記者，深港合作區(qū)的金融發(fā)展將大有可為，其成功模式將向深港全境乃至粵港澳大灣區(qū)，甚至包括粵港澳和廣西壯族自治區(qū)、海南省、福建省等更大的區(qū)域推廣，整合區(qū)域金融資源，優(yōu)化區(qū)域金融布局，發(fā)揮出更大的作用和貢獻。

積極把握前海和橫琴方案機遇

日前，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在深圳接受媒體采訪時表示，歡迎中央公布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，并期望香港社會各界在特區(qū)政府政策支持下，能積極把握《前海方案》和《橫琴方案》帶來的機遇，共同推動建設粵港澳大灣區(qū)。

據(jù)介紹，前海片區(qū)從10年前開始建設就定位為深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，匯聚了大量香港企業(yè)。目前在前海注冊港資企業(yè)達11500家，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)為主;香港企業(yè)亦早于2015年成立了深圳市前海香港商會。此外，前海重視支持兩地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)吸引香港青年創(chuàng)業(yè)者在“前海深港青年夢工場”落戶，孵化了不少成功企業(yè)，深受香港青年歡迎，是深港合作中的一個亮點項目。

關鍵詞： 大灣區(qū) 前海方案 澳門經(jīng)濟發(fā)展 分類施策管理