9月23日，多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布《中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測報(bào)告2021》(以下簡稱《報(bào)告》)，《報(bào)告》同時(shí)揭曉了“2021中國西部百強(qiáng)縣市”名單。

《報(bào)告》顯示，2000年至2020年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施這20年，縣域?qū)ξ鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長綜合貢獻(xiàn)率達(dá)61.0%。一方面，縣域自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值從0.94萬億增長到9.47萬億，接近西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的一半、達(dá)到46.2%。另一方面，縣域?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，從2000年初到2020年初，西部地區(qū)陸續(xù)有95個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣調(diào)整為市轄區(qū)，融入城市經(jīng)濟(jì)，縣域?qū)Τ鞘薪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)規(guī)模達(dá)3.04萬億元;同時(shí)，縣域也向城市輸送了大量人口，2000年，西部地區(qū)縣域常住人口2.83億人，到2020年減少到2.23億人，減少了21.2%，占西部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎赜?9.6%下降到58.2%。

《報(bào)告》顯示，2021中國西部百強(qiáng)縣市分布在11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，四川以26個(gè)居西部各省份首位，其次是內(nèi)蒙古13個(gè)、新疆13個(gè)、云南13個(gè)、貴州10個(gè)、陜西9個(gè)、廣西6個(gè)、重慶6個(gè)、寧夏2個(gè)、甘肅1個(gè)、青海1個(gè)。2021中國西部百強(qiáng)縣市名單中有6個(gè)“新成員”，分別為新疆霍爾果斯市，云南建水縣、新平縣，新疆博樂市，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市，廣西靈山縣。

2021中國西部百強(qiáng)縣市常住人口平均為55.63萬人;地區(qū)生產(chǎn)總值平均為356.47億元，平均增長3.3%;一般公共預(yù)算收入平均為22.75億元，平均增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均為95家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均約為380億元;固定資產(chǎn)投資平均增長11.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均為110.22億元，平均下降2.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均為38680元，平均增長4.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入平均為18380元，平均增長8.3%;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款平均為5.42萬元;空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均為90.6%;建成區(qū)綠化覆蓋率平均為40.4%。

中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)對(duì)象為西部12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的全部縣域單位，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展質(zhì)量等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，四個(gè)分項(xiàng)指數(shù)合成競爭力指數(shù)，競爭力指數(shù)前100名即為中國西部百強(qiáng)縣市。今年，《報(bào)告》課題組在開展西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還聯(lián)合有關(guān)單位和專家，分區(qū)域、分類型總結(jié)了“2021中國西部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展典型案例”，神木市、習(xí)水縣、仁壽縣、準(zhǔn)格爾旗等20個(gè)縣域入選典型案例名單，供交流學(xué)習(xí)。

《報(bào)告》提出，要以縣域現(xiàn)代化支撐西部地區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化。第一，縣域是西部地區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。西部地區(qū)縣域人口約占西部地區(qū)總?cè)丝诘牧桑瑳]有縣域的現(xiàn)代化，就沒有西部的現(xiàn)代化，更沒有全國的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)力推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，實(shí)施了歷史上規(guī)模空前、力度最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)了原貧困人口占全國一半的西部縣域較快發(fā)展，西部縣域人民生活水平大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、公共服務(wù)水平明顯提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，取得了消除絕對(duì)貧困的歷史性成就。與此同時(shí)，我們也要看到，西部縣域仍是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主戰(zhàn)場、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主陣地，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)最艱巨最繁重的任務(wù)所在。第二，縣域是西部地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，西部地區(qū)的國家中心城市和區(qū)域中心城市將日益成為資源要素的主要承載空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。但縣域經(jīng)濟(jì)仍是西部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在很長一段時(shí)間牢牢占據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，仍然是西部地區(qū)發(fā)展的最大戰(zhàn)略回旋余地，是支撐西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中高速增長態(tài)勢、促進(jìn)西部地區(qū)均衡發(fā)展的重要力量。第三，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，分類指導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)縣域走綠色發(fā)展之路，筑牢國家生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮西部縣域在勞動(dòng)力、土地、原材料和生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，深度融入西部多層次高水平對(duì)外開放，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，奮力打造西部都市圈城市群發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展局面，共同推動(dòng)西部加快形成大保護(hù)、大開放和高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《報(bào)告》建議，精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，加快培育西部縣域發(fā)展新動(dòng)能。2021中國西部百強(qiáng)縣市綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)，競爭力指數(shù)平均值達(dá)到77.19，比去年提高1.69，但分項(xiàng)指數(shù)表現(xiàn)差異較大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)、人民生活指數(shù)、經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、發(fā)展質(zhì)量指數(shù)平均值分別比去年提高1.15、2.93、-1.33、3.71。數(shù)據(jù)表明，中國西部百強(qiáng)縣市發(fā)展質(zhì)量不斷提高、人民生活持續(xù)改善，但受新冠疫情等多重因素影響，發(fā)展活力仍顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2021中國西部百強(qiáng)縣市中，地區(qū)生產(chǎn)總值負(fù)增長(可比價(jià))的縣域有12個(gè)，一般公共預(yù)算收入負(fù)增長的縣域有17個(gè)，數(shù)量創(chuàng)近年新高。要切實(shí)采取措施，強(qiáng)化政策資金扶持，加快培育縣域發(fā)展新動(dòng)能。

《報(bào)告》提出，要以科學(xué)評(píng)價(jià)引領(lǐng)西部縣域高質(zhì)量發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》要求，建立區(qū)域發(fā)展監(jiān)測評(píng)估預(yù)警體系，圍繞縮小區(qū)域發(fā)展差距、區(qū)域一體化、資源環(huán)境協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)智庫研究發(fā)布區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。加快縣域發(fā)展是實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，要緊扣黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局要求，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)西部縣域發(fā)展的進(jìn)展和成效，找準(zhǔn)短板和不足，引導(dǎo)西部縣域高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，競爭力智庫是專門從事競爭力研究的獨(dú)立社會(huì)智庫，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任優(yōu)先，主要開展國家競爭力、區(qū)域競爭力、行業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力研究，社會(huì)信用體系建設(shè)研究，鄉(xiāng)村振興研究，中國城市全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化指數(shù)研究等。

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關(guān)鍵詞： 西部地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 城市建設(shè) 百強(qiáng)縣