建設(shè)國際綜合交通樞紐是國家賦予廣州的重要使命。近年來，廣州國際航空樞紐、國際航運(yùn)樞紐全球競爭力持續(xù)增強(qiáng)，多層級鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，交通治理能力不斷提高，為城市空間布局優(yōu)化和城市能級提升提供了強(qiáng)大支撐。面向未來，為主動適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展新趨勢新要求，廣州應(yīng)加快推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，以建設(shè)海、陸、空立體化、開放式、高效率交通體系為抓手，帶動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)門戶功能提升，推動要素循環(huán)流轉(zhuǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造鏈接全球的現(xiàn)代化國際綜合交通樞紐，積極服務(wù)我國構(gòu)建新發(fā)展格局。

建設(shè)國際一流的樞紐設(shè)施體系，突出戰(zhàn)略性資源的支撐作用

國際海港、國際空港、高鐵網(wǎng)絡(luò)、高快速路網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)是綜合交通樞紐的基本構(gòu)成，也是廣州布局建設(shè)交通設(shè)施體系的關(guān)鍵點(diǎn)。一是要高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化交通設(shè)施，按規(guī)劃大力推進(jìn)海港、空港重大工程和擴(kuò)建工程、周邊區(qū)域工程建設(shè)，重點(diǎn)加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，東部、南部科技創(chuàng)新軸，沿江、東南部、西部產(chǎn)業(yè)帶，特色經(jīng)濟(jì)價值園等產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)區(qū)域綜合性交通體系，以數(shù)字技術(shù)推動智慧港口、智慧機(jī)場、智慧站場建設(shè)，加快形成“2大國際樞紐(航空、航運(yùn))+3大區(qū)域樞紐(高鐵、城際軌道、高速路網(wǎng))+2個市內(nèi)通勤網(wǎng)絡(luò)(地鐵、公交)+1個網(wǎng)絡(luò)輻射狀城市支線交通通勤體系(含慢行系統(tǒng))+1個信息樞紐”的綜合交通樞紐框架。二是要促進(jìn)交通樞紐設(shè)施的互聯(lián)互通，加快以海港為中心建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系，著力提升港口、鐵路和公路連接聯(lián)通效率，完善珠江上游水系喂給港、無水港、物流基地等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線城市港口航線共建互聯(lián)。三是要持續(xù)優(yōu)化樞紐協(xié)調(diào)合作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)與深圳、香港的航運(yùn)樞紐及腹地市場分工合作，完善與廣州航運(yùn)腹地市場的協(xié)同發(fā)展、利益共享機(jī)制。聯(lián)合多方力量推進(jìn)空域改革進(jìn)程，爭取更多空域資源、航權(quán)和時刻政策支持。加快通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同提升粵港澳大灣區(qū)通用航空服務(wù)能力。在流程設(shè)計、服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等方面推動白云機(jī)場與其他樞紐機(jī)場合作，共建粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群。

發(fā)展強(qiáng)輻射力的樞紐經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域增長極和動力源

依托交通樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展，可以有效提升交通樞紐型城市的活力和引力。一是在航運(yùn)領(lǐng)域，可以南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為核心，以新沙港區(qū)、黃埔新港為支撐，聯(lián)合珠江上游中小型港口和無水港，加快建設(shè)港口物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)等功能區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)物流、航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)科技、海洋經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)制造業(yè)，促進(jìn)港本位型航運(yùn)中心向國際服務(wù)型航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。二是在航空領(lǐng)域，充分利用國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，用好用足綜合保稅區(qū)政策，建立航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、航空物流、金融租賃、文化貿(mào)易、跨境電商、酒店旅游以及航空零部件制造與維修、航空電子、生物醫(yī)藥等以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的臨空指向型產(chǎn)業(yè)體系。三是在城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，推廣TOD開發(fā)模式，促進(jìn)交通與城市重點(diǎn)功能區(qū)域協(xié)同建設(shè)，城市中心區(qū)域大力發(fā)展金融、科技、商貿(mào)、商務(wù)、會展、文化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、餐飲、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的交通效率，以城際軌道、高快速地鐵、快速路網(wǎng)串聯(lián)外圍區(qū)域，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源與新能源汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的經(jīng)濟(jì)社會資源布局體系，推動形成可持續(xù)發(fā)展的城市空間開發(fā)模式。

強(qiáng)化高水平對外開放門戶樞紐功能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，交通基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)要素流通的必要條件。廣州要充分發(fā)揮作為國際綜合交通樞紐城市鏈接世界、輻射內(nèi)陸的集聚和輻射功能，依托空港、海港、鐵路港、公路樞紐、信息港五港樞紐網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打造國際物流中心、貿(mào)易中心、消費(fèi)中心和信息中心，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成、國內(nèi)國際要素高效流通，提高供給側(cè)服務(wù)能力。一是以國際航運(yùn)、航空樞紐作為打造開放型經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場的戰(zhàn)略通道，打造國際一流的貿(mào)易與投資便利化環(huán)境，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市、粵港澳大灣區(qū)城市群合作共建，將臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國際交往中心功能承載區(qū)、航運(yùn)航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，成為廣州乃至華南地區(qū)國際交往重要門戶和融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點(diǎn)。二是以國際性樞紐建設(shè)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐，推動廣州國際經(jīng)貿(mào)合作向高附加值、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際經(jīng)貿(mào)新優(yōu)勢，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)能合作、跨境投融資服務(wù)于一體的“走出去”綜合服務(wù)體系，提升廣州在全球城市體系中的地位。三是以航運(yùn)、航空兩大國際樞紐網(wǎng)絡(luò)為吸引國際創(chuàng)新要素的支撐，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，助力廣州嵌入全球創(chuàng)新鏈條、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)在更高層次和更寬領(lǐng)域參與全球產(chǎn)業(yè)分工。

營造有全球競爭力的營商環(huán)境，打造全面深化改革的示范區(qū)域

航運(yùn)樞紐區(qū)域、航空樞紐區(qū)域往往是國家和地區(qū)對外開放、深化改革、集聚全球要素資源的首選地、核心區(qū)、關(guān)鍵點(diǎn)。廣州應(yīng)以重大平臺建設(shè)、制度創(chuàng)新改革、營商環(huán)境優(yōu)化為抓手，強(qiáng)化航運(yùn)、航空、高鐵樞紐區(qū)域開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)樞紐區(qū)域的要素和產(chǎn)業(yè)集聚水平。以自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家開發(fā)區(qū)等特別功能區(qū)的營商環(huán)境改革創(chuàng)新為核心，在投資貿(mào)易環(huán)境、要素市場化配置環(huán)境、法治化環(huán)境、粵港澳規(guī)則對接環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性新突破，用繡花功夫推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。以南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺為突破口，主動對接和復(fù)制應(yīng)用上海浦東、深圳前海、海南自由貿(mào)易港綜合改革試點(diǎn)政策和經(jīng)驗，積極爭取國家和省的支持。深入對接港澳規(guī)則，以穗港澳重大平臺、重點(diǎn)項目、重要事件的建設(shè)和合作為支撐，重點(diǎn)在促進(jìn)三地人員、貨物、資金、數(shù)字要素往來上取得更多實質(zhì)性進(jìn)展。在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化自由化、金融資本雙向流通、國際人才共享、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系等方面努力實現(xiàn)與國際規(guī)則有效銜接，積極協(xié)同建立一體化數(shù)字要素市場，努力成為向世界展示我國改革成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。

關(guān)鍵詞： 國際綜合交通樞紐 新發(fā)展格局 戰(zhàn)略性資源 國際空港