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中新網(wǎng)11月19日電?中新財經(jīng)作者 劉文文

19日，中國社會科學院經(jīng)濟研究所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《宏觀經(jīng)濟藍皮書：中國經(jīng)濟增長報告(2021～2022)——低碳轉型與綠色可持續(xù)發(fā)展》。

藍皮書指出，隨著中國邁入中等收入國家行列，為了避免原有的經(jīng)濟增長模式陷入低端鎖定的路徑依賴，中國必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，聚集新的增長動能，確保順利跨越“中等收入陷阱”。“雙碳”目標的設立將給正在進行的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級帶來新的挑戰(zhàn)，應針對這些挑戰(zhàn)精準施策，形成促進產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化的新動力。

一是以農(nóng)業(yè)轉型升級促進鄉(xiāng)村振興。藍皮書指出，以農(nóng)業(yè)轉型升級促進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持把農(nóng)村經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的首位，加快推進農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉為提質導向，將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉向可持續(xù)生產(chǎn)，有效提高農(nóng)民收入。

二是傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。藍皮書稱，在工業(yè)部門，應堅持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)健康發(fā)展與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級并重。工業(yè)是我國“創(chuàng)新驅動、轉型升級”的主戰(zhàn)場，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的新支柱，也是提升產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力的重要領域。因此要解決部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，要以技術改造和創(chuàng)新，利用信息化、智能化、自動化、供應鏈管理等方式，解決部分行業(yè)高耗能、高污染、增長效益低的問題。

三是創(chuàng)新發(fā)展新型現(xiàn)代服務業(yè)體系。藍皮書認為，應積極探索建立適應疫情發(fā)生后新生產(chǎn)生活方式的新型現(xiàn)代服務業(yè)體系。服務業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中處于主導地位，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。突如其來的新冠肺炎疫情改變了原有的生產(chǎn)生活方式，促使現(xiàn)代服務業(yè)加速向數(shù)字化轉型，通過科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術廣泛應用于服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)與制造業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)等融合發(fā)展。

四是發(fā)揮“新基建”助力作用。藍皮書指出，要加強信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等“新基建”助力產(chǎn)業(yè)結構升級。加大對消費升級和產(chǎn)業(yè)升級領域以及戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型新型基礎設施建設的投資力度，支持結構轉型和產(chǎn)業(yè)提升，促進新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展。

五是促進產(chǎn)業(yè)合理布局。藍皮書提出，要促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調發(fā)展。根據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力的空間布局。在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級問題上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的區(qū)域性特征，借助區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化解決發(fā)展不平衡問題。對于轉型基礎較好的地區(qū)，鼓勵其加快轉型步伐；對于產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構對高碳行業(yè)過于依賴的地區(qū)，應使其把握好轉型和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的節(jié)奏，在充分考慮經(jīng)濟和就業(yè)影響的基礎上，制定轉型戰(zhàn)略，將轉型帶來的不利影響控制在可接受范圍內(nèi)。

關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)結構 基礎設施 基礎設施建設