時間的車輪滾滾向前，雄安又迎來一個春天。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇。五年來，這里從“一張白紙”到塔吊林立，進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的關(guān)鍵時期。

這座承載千年大計、國家大事的“未來之城”，城市框架正全面拉開，一批標(biāo)志性工程投入使用，首批疏解項目進(jìn)入實質(zhì)性選址建設(shè)階段……

融入無數(shù)人夢想的雄安，正在加快顯雛形、出形象，一步一步將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

“三座新城”同步立體化拔節(jié)生長

驅(qū)車行駛在雄安新區(qū)未來的主城區(qū)——啟動區(qū)，一派熱火朝天的繁忙建設(shè)場景。

與一年前“天蒼蒼、地茫茫”不同的是，如今內(nèi)部主干路和次干路已全部建成，可以暢通抵達(dá)正在建設(shè)中的重點項目工地。啟動區(qū)管委會副主任李波說，這里的每一天都變化明顯，隔一段時間就會多出一條路。

規(guī)劃面積38平方公里的啟動區(qū)是雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，也是北京非首都功能疏解首要承載地。《經(jīng)濟參考報》記者在現(xiàn)場看到，有的建設(shè)項目已經(jīng)封頂，有的正在打地基。在被稱為“核心區(qū)”的一片區(qū)域，分布著北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、雄安宣武醫(yī)院等“三校一院”項目，其中北海幼兒園已竣工交付，史家胡同小學(xué)和北京四中室內(nèi)精裝修基本完成，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)已封頂，預(yù)計明年移交……

這是雄安新區(qū)容東片區(qū)華望城項目夜景(1月4日攝，無人機照片)。新華社記者 駱學(xué)峰 攝

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，最終要落實到每一個具體項目上。截至去年底，新區(qū)累計完成投資3500多億元。著眼于城市顯雛形、出形象的總體目標(biāo)，今年將安排230多個重點項目，年度計劃投資2000多億元。

雄安，有著鮮明的新時代印記，城市規(guī)劃是讀懂這座城市的密碼。

60多位院士、國內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設(shè)計團隊、3000多名技術(shù)人員夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃?？梢哉f，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)黨工委、管委會全面履行屬地責(zé)任，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)。

如今，規(guī)劃藍(lán)圖正在從紙上到地上，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。雄安新區(qū)設(shè)立五年來，地上、地下、云上三座新城同步推進(jìn)。

環(huán)城市外圍道路、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、城市生態(tài)廊道和水系構(gòu)成的雄安新區(qū)城建“四大體系”基本形成，城市框架正全面拉開。

未建城、先植綠，是雄安的一個新理念。五年來，“千年秀林”工程已累計造林45.4萬畝，雄安郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。

啟動區(qū)中部的中央綠谷，被建設(shè)者們稱作雄安的“中央公園”。這一因地勢開發(fā)而成的生態(tài)廊道，總長度13公里，總面積1.7萬畝。中央綠谷呈X形狀，兩側(cè)是寬闊林帶，中間是水系，重點設(shè)計了三個人工湖，結(jié)合周邊地塊功能規(guī)劃了錦繡川、未來畔、風(fēng)尚洲、同樂溪、悅秀灣、知行谷等多個主題公園。整個水系預(yù)計6月底通水后，將與下游整體水質(zhì)為Ⅲ類的白洋淀連通，未來可望通船。

由秀林、綠谷、淀灣組成的生態(tài)空間骨架，形成城淀相望、城綠相融、自然開放的城市空間。沿生態(tài)廊道自北向南，將布局科學(xué)園、大學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金融島、總部區(qū)等城市功能。

先地下、后地上，讓未來城市既有“面子”又有“里子”。

雄安新區(qū)科學(xué)規(guī)劃城市“大動脈”，水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下數(shù)百公里綜合管廊中，這座城市蜘蛛網(wǎng)式線纜不見了，“馬路拉鏈”銷聲匿跡。

在雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)——容東片區(qū)，目前已入住3萬余人，1700棟建筑全部交工后將容納17萬人。這里地面上窄路密網(wǎng)，車輛全部地下行駛，如何保證一路暢通?雄安新區(qū)智能城市創(chuàng)新聯(lián)合會副秘書長謝秉鑫說，他們正在開展地下5G基站建設(shè)的研究，不久將實現(xiàn)車輛地下導(dǎo)航。

今年72歲的容城縣羅河村張廣懷和老伴去年11月搬進(jìn)了容東新家，他用“一步登天”來形容自己的新生活。“這里文化活動站、養(yǎng)老驛站、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施齊全，我和老伴每天堅持鍛煉身體，多享受一下美好生活。” 張廣懷說。

看不到的“云上雄安”也在同步進(jìn)行。這里建成全國首個城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺：城市計算中心是“大腦”，負(fù)責(zé)各類智慧城市系統(tǒng)的運算和存儲功能;物聯(lián)網(wǎng)平臺和視頻一張網(wǎng)平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理城市內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，類似人體的“神經(jīng)”;CIM平臺是現(xiàn)實世界在數(shù)字世界的孿生鏡像，新區(qū)每建設(shè)一棟樓，都會在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓。

承接非首都功能疏解開新局

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。五度春秋，斗轉(zhuǎn)星移，承接北京非首都功能疏解進(jìn)入實質(zhì)性落地階段，首批標(biāo)志性項目加快推進(jìn)。

中國星網(wǎng)集團是去年4月新成立的央企，其對我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)乃至航天科技的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，這也是首家總部注冊落戶雄安新區(qū)的央企。在啟動區(qū)，中國星網(wǎng)集團總部項目已完成選址，施工圍擋、土地平整等工作均已完成。

繼中國星網(wǎng)集團成立后不久，由中國中化集團與中國化工集團重組后的中國中化控股有限責(zé)任公司，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，同樣將總部注冊在雄安新區(qū)。

中國華能集團是落戶雄安新區(qū)的一家“老牌”央企。去年12月28日，在雄安新區(qū)與中國華能集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式上，中國華能集團董事長舒印彪表示，這是深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、疏解北京非首都功能的重大實踐。他們將以此為契機，將華能雄安總部打造成為央企疏解工作的標(biāo)桿典范，為央企總部搬遷積累成功經(jīng)驗。

落地雄安，華能將聚焦服務(wù)國家能源安全、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，布局一批聯(lián)合創(chuàng)新平臺，助力雄安打造國家級能源電力創(chuàng)新高地。

為服務(wù)疏解項目落地，雄安新區(qū)健全“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務(wù)中心”疏解服務(wù)機制，實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一跟到底”機制，提供一站式全方位全流程服務(wù)。

中國雄安集團基礎(chǔ)建設(shè)公司啟動區(qū)項目部業(yè)務(wù)經(jīng)理趙路輝說，為保障重點項目開工建設(shè)，他們把“工位”搬到工地上，協(xié)助開展前期準(zhǔn)備工作，修建進(jìn)場施工臨時路，遇到困難隨時協(xié)調(diào)解決。

“雄安承接非首都功能疏解起勢良好。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進(jìn)軍說，除了首批3家央企總部外，央企在雄安設(shè)立分公司、子公司及各類分支機構(gòu)達(dá)100余家。在京部屬高校、醫(yī)院疏解步伐也逐步加快，首批4所高校、2家醫(yī)院建設(shè)項目正抓緊推進(jìn)。

加快北京高校、醫(yī)院、央企總部、科研院所等疏解力度，積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園、大學(xué)城、金融島、創(chuàng)新坊建設(shè)。

作為承接北京非首都功能疏解的“樣板間”，雄安啟動區(qū)通過打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的良好環(huán)境，不斷提升承載力、集聚力和吸引力。

這是京雄城際鐵路雄安站(2021年7月1日攝，無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝

雄安新區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃實行普及高品質(zhì)、貫通式培養(yǎng)的基礎(chǔ)教育，將建設(shè)高中4所、初中6所、完全中學(xué)2所、特殊教育學(xué)校1所、小學(xué)17所、幼兒園35所，雄安體育中心、圖書館等公共設(shè)施也在緊鑼密鼓推進(jìn)……

為解決今后人們生活的問題，啟動區(qū)配套了多種業(yè)態(tài)的住宅。在中交啟園、招商蛇口兩個項目工地，一排排9至14層的建筑拔地而起。中交啟園項目經(jīng)理陳春革說，這里規(guī)劃有48棟住宅樓，涵蓋商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、企業(yè)自持等形式，另外還有1座星級酒店，能夠充分滿足外來人員的需求。

按照規(guī)劃，雄安新區(qū)昝崗組團雄安站樞紐片區(qū)也是重點承接平臺。站在中交未來科創(chuàng)城“未來源點”建筑頂樓眺望，京雄高鐵雄安站附近，塔吊林立，“站城一體”的輪廓逐漸清晰。

中交未來科創(chuàng)城項目負(fù)責(zé)人于磊說，在880畝的土地上，將打造集居住、商業(yè)、辦公為一體的高質(zhì)量城市建筑綜合體。完善的配套、便捷的交通，將吸引一批高端高新產(chǎn)業(yè)入駐。

一批高端高新民營企業(yè)也在雄安新區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、加快成長，已有3700余家北京來源企業(yè)到雄安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2019年在雄安成立，2020年成為國家級高新技術(shù)企業(yè)，河北雄安億晶云科技有限公司與新區(qū)發(fā)展走出一條同頻共振之路。

這家公司的總經(jīng)理傅超陽毅然辭掉北京一家上市公司的高管，到雄安創(chuàng)業(yè)。他說，這里發(fā)展的背后是國家戰(zhàn)略，平臺高、創(chuàng)業(yè)成本低，政策紅利正加速釋放，具有足夠的發(fā)展空間，自己決心與雄安共同成長。

“樣板之城”吸引力持續(xù)增強

打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是黨中央賦予雄安新區(qū)的重大任務(wù)。

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，人才支撐是關(guān)鍵。2022年首月，雄安新區(qū)召開的第一個重要會議便是人才工作大會，提出全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才，全力建設(shè)人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)。

“雄才計劃”明確建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包，確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發(fā)展好。

從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院學(xué)成返鄉(xiāng)的“85后”容城縣人張偉，以及從中科院上海微系統(tǒng)所畢業(yè)的“95后”趙陽洋…這些追夢人齊聚中科院雄安創(chuàng)新研究院，在一處臨時辦公園區(qū)里，共同組成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

2019年12月，中國科學(xué)院與河北省政府簽署協(xié)議，合作共建“雄安創(chuàng)新研究院”。在雄安新區(qū)啟動區(qū)建設(shè)雄安創(chuàng)新院科技園區(qū)，在啟動區(qū)外預(yù)留雄安創(chuàng)新院成果孵化園區(qū)建設(shè)用地。目前，研究院啟動區(qū)項目已完成選址，并開啟前期建設(shè)工作。

“我們的戰(zhàn)略定位是，面向國家戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以應(yīng)用研究為牽引，重點突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和開辟新領(lǐng)域的變革性技術(shù)，推動研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐雄安新區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。”雄安新區(qū)培養(yǎng)的首位中國科學(xué)院院士、中科院雄安創(chuàng)新研究院院長祝寧華說。

據(jù)雄安新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，政策服務(wù)支撐體系在陸續(xù)完善，目前新區(qū)已推出積分落戶政策，對急需的特殊人才可開通落戶直通車，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，預(yù)計未來三年可提供約1355萬平方米、約14萬套住房，可滿足各類人才需求。

瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新需求，雄安新區(qū)專門出臺政策支持先期建設(shè)一期科技孵化器，為科技企業(yè)導(dǎo)入創(chuàng)造前期基礎(chǔ)條件。

《經(jīng)濟參考報》記者在雄安智繪未來科技孵化器了解到，這里已集聚了新一代網(wǎng)絡(luò)實驗室、數(shù)字交通實驗室、眼神科技等一批科創(chuàng)類企業(yè)，聚集科研人員600余人。

“我們即將在雄安推行智能信號控制系統(tǒng)，助力新區(qū)打造成數(shù)字交通創(chuàng)新高地。”雄安數(shù)字交通實驗室負(fù)責(zé)人任大凱告訴記者，實驗室集聚了來自中國移動、清華大學(xué)等單位的研究人才，也吸引了東風(fēng)汽車等車企和相關(guān)智能化設(shè)備制造商集聚合作，初步構(gòu)建形成了一條產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條。

截至目前，新區(qū)累計選錄招聘清華、北大等“雙一流”高校人才1000余名，柔性引進(jìn)院士、專家等高端人才12名，項目合作引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)重點領(lǐng)域人才100余名。中央部委、北京市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)累計選派近300名掛職干部到新區(qū)參與建設(shè)。新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.3萬余人。

雄安新區(qū)提出“十四五”期間新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員100萬的奮斗目標(biāo)。

“全力打造干事創(chuàng)業(yè)熱土，用更優(yōu)質(zhì)的‘土壤’加快集聚吸引新人才，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)提供堅實支撐。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任萬岷說。

好的營商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長于善江說，新區(qū)以一種服務(wù)的心態(tài)、“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù)，為每一家到雄安的市場主體和單位做好服務(wù)。

——優(yōu)化管理體制。雄安新區(qū)實行大部門制和扁平化管理，工作人員實行聘任制和年薪制，全面實行權(quán)責(zé)清單制度。努力打造一支優(yōu)秀穩(wěn)定、能擔(dān)當(dāng)重任的骨干基礎(chǔ)干部隊伍。

——優(yōu)化“放、管、服”。推進(jìn)“一會三函”審批，使建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個，項目制度性成本大幅下降。努力實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一枚印章管到底”的行政審批模式，切實提高辦事效率。去年3月，北京與雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”窗口開通，目前雄安新區(qū)對北京推出1161項事項，北京對雄安新區(qū)推出234項事項，均實現(xiàn)“跨省通辦”。

——優(yōu)化干部作風(fēng)。設(shè)立“馬上就辦”辦公室，開展“不說不”行動。建立健全組織謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查落實“三大體系”，堅決破除“庸、懶、散”問題。

百度智能云、百度商業(yè)智能實驗室近日聯(lián)合發(fā)布的《雄安新區(qū)2021年大數(shù)據(jù)研究報告》顯示，2021年入駐雄安的創(chuàng)新科技企業(yè)為258家，超過新區(qū)自設(shè)立至2020年底的總和，去年新區(qū)常住人口同比增長4.5%。

中國中化控股有限責(zé)任公司董事長寧高寧到新區(qū)實地考察后表示，作為首批注冊落戶雄安新區(qū)的央企，中國中化將更加積極、主動、創(chuàng)造性地參與到新區(qū)建設(shè)發(fā)展中，推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈在新區(qū)深度融合。

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》明確提出，系統(tǒng)推進(jìn)體制機制改革和治理體系、治理能力現(xiàn)代化，推動雄安新區(qū)在承接中促提升，在改革發(fā)展中謀創(chuàng)新，把雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

一個時代有一個時代的標(biāo)志。“未來之城”雄安，正朝著“妙不可言”“心向往之”的典范城市闊步邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 雄安新區(qū)建設(shè)雛形 雄安新區(qū)建設(shè)新目標(biāo) 承接非首都功能疏解 雄安新區(qū)重點項目