4月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“2021年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r”新聞發(fā)布會，會上國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹，2021年我國知識產(chǎn)權(quán)保護更加有力，查處專利、商標(biāo)等領(lǐng)域違法案件5.01萬件，處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.98萬件，受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件6.48萬件，查辦侵權(quán)盜版案件2957件，刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條，累計扣留進出口侵權(quán)嫌疑貨物7.92萬批?？梢?，我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護成效顯著。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護的顯著特點之一就是行政保護與司法保護的“雙軌保護”。知識產(chǎn)權(quán)行政保護是我國知識產(chǎn)權(quán)保護的顯著特色，是“司法主導(dǎo)、行政并行”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要內(nèi)容。

從我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度建立和發(fā)展的歷史看，知識產(chǎn)權(quán)行政保護具有歷史必然性。的確，在許多國家特別是西方發(fā)達國家，知識產(chǎn)權(quán)保護以司法保護為主。但是，我國在改革開放初期建立知識產(chǎn)權(quán)制度時，面臨的客觀現(xiàn)實是司法資源匱乏、司法能力不足，而且還有對外開放需要快速有效保護知識產(chǎn)權(quán)的外在壓力。在這些因素的綜合作用下，我國形成了知識產(chǎn)權(quán)行政、司法保護的“行政為主、司法并行”格局。

從我國知識產(chǎn)權(quán)保護的實踐來看，知識產(chǎn)權(quán)行政保護具有現(xiàn)實必要性。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)司法體系的日益完善和司法能力的顯著提升，特別是我國加入WTO后，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的作用越來越大。2008年，國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確立了知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)地位，形成了“司法主導(dǎo)、行政并行”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。從實踐看，知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政保護各具特點：司法保護具有穩(wěn)定性、效力終極性、公平優(yōu)先性及規(guī)范性、注重對權(quán)利人的賠償?shù)葍?yōu)點;行政保護具有應(yīng)變性、效力先定性、效率優(yōu)先性及成本小、速度快、能迅速保護當(dāng)事人的權(quán)利等優(yōu)點。

客觀地說，我國知識產(chǎn)權(quán)案件多、影響廣，全部通過司法途徑解決是困難的，行政保護具有便捷快速、保護高效、可及性強的特點，能及時處理案件，減輕司法機關(guān)的壓力。實踐表明，知識產(chǎn)權(quán)行政保護對維護知識產(chǎn)權(quán)法律秩序，鼓勵公平競爭起到了十分重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護各司其職、相互配合、相互補充，共同發(fā)揮了維護知識產(chǎn)權(quán)法律秩序、保護當(dāng)事人合法權(quán)益的重要作用。

從我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)戰(zhàn)略實施看，知識產(chǎn)權(quán)行政保護具有戰(zhàn)略重要性。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》，確立了建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉目標(biāo)。建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重大任務(wù)。毫無疑問，知識產(chǎn)權(quán)行政保護不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系至關(guān)重要的“半壁江山”，而且是中國特色知識產(chǎn)權(quán)保護制度的主要體現(xiàn)。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，是保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，是知識產(chǎn)權(quán)制度有效運行的需要，也是建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的需要。

綜上，我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護具有歷史必然性、現(xiàn)實必要性和戰(zhàn)略重要性。為滿足知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的需要，知識產(chǎn)權(quán)行政保護需要進一步完善機制，特別是建立完善行政保護與司法保護的銜接協(xié)調(diào)機制。例如：建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的審查確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機統(tǒng)一;建立訴調(diào)對接機制、技術(shù)事實查明機制、數(shù)據(jù)資源共享機制，實現(xiàn)行政保護與司法保護機構(gòu)間的信息共享和辦案協(xié)作;探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度等。

當(dāng)下，我國正全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程，便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)行政保護，必將加快推動我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 知識產(chǎn)權(quán)行政保護 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)典型案例 高質(zhì)量發(fā)展 司法體系完善