(資料圖片僅供參考)

上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 李苑）12月17日晚間，歐洲議會議員和歐盟各國政府同意改革歐盟碳市場（EU ETS）的改革方案，以加快減少工業(yè)排放并加大對氣候友好型技術的投資。與此同時，CBAM（歐盟碳關稅）的實施時間這一最終細節(jié)也隨著EU ETS談妥而塵埃落定。

中國技術經(jīng)濟學會環(huán)境技術經(jīng)濟分會理事張建紅對上海證券報記者表示，上述兩個文件的協(xié)商通過，標志著歐盟基本上構筑起比較嚴密的“碳柵欄”——既能實現(xiàn)自身的脫碳目標，又能確保歐洲生產商和進口商之間在內部市場的競爭環(huán)境的公平。

張建紅分析稱，CBAM本質上是對特定進口產品如鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化肥及電力等征收的碳稅，意在保護歐盟境內的氣候行動，避免歐洲企業(yè)將生產外包給排放目標較低的國家所造成的“碳泄漏”。CBAM將會對整個國際貿易，包括中國的出口貿易產生較大的影響。

與CBAM略有不同，EU ETS關系到歐盟本土工業(yè)的直接利益，在能源價格飛漲的影響下，因此在三方協(xié)商上進程更加艱難，而最新達成的方案也體現(xiàn)出了歐盟在各方壓力下的堅持與妥協(xié)。在最終目標上，到2030 年，EU ETS涵蓋部門的排放量必須減少62%，高于歐委會原方案提出的61%，但低于歐洲議會修訂案提出的63%，取了折中方案。為了62%的目標，歐盟范圍內的配額數(shù)量將在2024年一次性減少9000萬噸二氧化碳當量，在2026年減少2700萬噸，并從2024年至2027 年開始每年減少4.3%，2028年至2030 年為4.4%。

免費配額退出時間上，現(xiàn)有的免費配額將削減將從2026年開始，直到2034年所有免費配額退出。

張建紅認為，這次協(xié)商落定，發(fā)出了一個明確的信號，即“投資綠色技術是有回報的”。目前，國內已有一些企業(yè)主動打造零碳工廠，建設“碳中和”產業(yè)園，構建綠色供應鏈，盡力降低產品生產鏈碳排放，這些舉措必然會提升產品的綠色低碳國際競爭力。

EU ETS達成改革方案協(xié)議后，也明確了CBAM將以與EU ETS中的免費配額逐步淘汰相同的速度逐步實施：CBAM 過渡期將從2023年至2025年，CBAM正式實施將從2026年開始，到2034年前，CBAM蔣覆蓋EU ETS下的所有行業(yè)。同時，到2025年，歐委會將評估在歐盟生產的出口到非歐盟國家的商品的碳泄漏風險，并在需要時提出符合世貿組織規(guī)定的立法提案來應對碳泄漏風險。

在張建紅看來，我國應把握戰(zhàn)略定力，堅持自己的碳減排路徑和節(jié)奏，積極出臺低碳經(jīng)濟政策，穩(wěn)步推進“能源革命”構建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，同時系統(tǒng)提升鋼鐵、鋁業(yè)、化工產品和碳排放高的產品的能效水平和全要素生產力，促進產業(yè)綠色低碳轉型升級。

他建議，相關行業(yè)要加快建立產品碳排放核算標準體系，一是可從產品碳足跡角度倒逼企業(yè)、供應鏈和全產業(yè)鏈降碳，二是可以為即將實施的碳關稅做好準備，提升我國產品的綠色低碳國際競爭力，應對歐盟“碳排放邊境調節(jié)機制”。

關鍵詞： 技術經(jīng)濟 穩(wěn)步推進 經(jīng)濟政策