執(zhí)法人員向違法吸煙的攤主開具處罰決定。

督查組約談農(nóng)批市場管理處負(fù)責(zé)人。

【資料圖】

農(nóng)批市場內(nèi)，正在吸煙的顧客。

為進(jìn)一步鞏固深圳市控?zé)焾?zhí)法工作成果，督促深圳市各類禁煙場所落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》(以下稱《深圳控?zé)煑l例》)，4月3日和4日上午，由深圳市控?zé)熮k、深圳市市場監(jiān)管局等單位工作人員組成的督查組先后來到福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、羅湖區(qū)富寶東門市場，開展農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、批發(fā))市場控?zé)煻讲椤?/p>

據(jù)介紹，本次督查主要包括對福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)商鋪是否在顯眼位置張貼最新版禁煙標(biāo)識、農(nóng)批市場內(nèi)吸煙區(qū)設(shè)置是否合理、是否落實(shí)場所控?zé)熦?zé)任進(jìn)行檢查，并對在禁煙場所內(nèi)違法吸煙者開展執(zhí)法等。

A

督查現(xiàn)場

福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：有商鋪擺著煙灰缸，有商鋪未按要求張貼禁煙標(biāo)識

4月3日10時許，督查人員在農(nóng)批市場二樓發(fā)現(xiàn)一家商鋪未在顯眼位置張貼禁煙標(biāo)識，控?zé)熤驹刚唠S即向該商戶介紹《深圳控?zé)煑l例》對于農(nóng)批市場的控?zé)熞?，并指?dǎo)商戶將最新的禁煙標(biāo)識張貼在商鋪顯眼處。最新版禁煙標(biāo)識明確，禁煙場所內(nèi)不僅禁止抽吸傳統(tǒng)煙草，同時也禁止抽吸電子煙。

隨后，督查人員發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營煙酒銷售的商鋪此前張貼的禁煙標(biāo)識有被遮擋的情況，督查人員隨即給該商戶提供了最新的禁煙標(biāo)志以及張貼了“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)語。

執(zhí)法人員一行在督查過程中發(fā)現(xiàn)，有的商鋪盡管在督查期間未被發(fā)現(xiàn)有人員違規(guī)吸煙，但是商鋪內(nèi)設(shè)置了煙灰缸等吸煙設(shè)施。深圳市控?zé)熮k相關(guān)專家表示，按照《深圳控?zé)煑l例》的規(guī)定，全面禁煙的室內(nèi)場所是不允許設(shè)置吸煙相關(guān)器具的，所以在商鋪內(nèi)只要擺放了煙灰缸就屬于違反條例，執(zhí)法人員就有權(quán)要求涉事的商鋪進(jìn)行相應(yīng)整改，撤除煙灰缸等與吸煙有關(guān)的器具。

10時27分許，督查人員一行在農(nóng)批市場一樓一個水產(chǎn)商鋪發(fā)現(xiàn)一名正在吸煙的人員。經(jīng)過現(xiàn)場確認(rèn)，吸煙者正是該商鋪老板，執(zhí)法人員隨即向其明確農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定。該商戶起初比較抗拒，但經(jīng)過執(zhí)法人員耐心的講解及宣教，該商戶最終認(rèn)識到在農(nóng)批市場商鋪內(nèi)吸煙的危害。執(zhí)法人員隨后向其開具罰單，處罰款50元。

在處理該起違法吸煙事件時，執(zhí)法人員與控?zé)熤驹刚咴谝簧啼伹坝职l(fā)現(xiàn)一名正在吸煙的顧客。該吸煙者發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員一行后，隨即將煙頭熄滅停止吸煙，并表示此前不了解《深圳控?zé)煑l例》對于農(nóng)批市場禁煙的規(guī)定，現(xiàn)已經(jīng)認(rèn)識到錯誤，此后將不再在禁煙場所吸煙。

在督查行動中，督查人員一行還發(fā)現(xiàn)位于該市場管理處門前的吸煙點(diǎn)設(shè)置并不合理?！渡钲诳?zé)煑l例》中對吸煙點(diǎn)的設(shè)置作了明確要求，要設(shè)置在遠(yuǎn)離人群密集及人員必經(jīng)區(qū)域的室外場所，該吸煙點(diǎn)設(shè)置在辦公樓門口，且未張貼統(tǒng)一的“吸煙有害健康”的標(biāo)識，是不符合《深圳控?zé)煑l例》規(guī)定的。

羅湖區(qū)富寶東門市場：兩名攤主吸煙被處罰，市場設(shè)置的吸煙區(qū)不規(guī)范

4月4日上午10時許，督查人員一行走進(jìn)羅湖區(qū)富寶東門市場，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)市場控?zé)煒?biāo)識比較明顯，但未發(fā)現(xiàn)設(shè)立規(guī)范的吸煙區(qū)。督查人員介紹，吸煙區(qū)應(yīng)該設(shè)置在通風(fēng)好的地方，且需要指引，并在吸煙區(qū)設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識。

羅湖區(qū)富寶東門市場有三層，在第一層，督查人員在市場發(fā)現(xiàn)一檔口有煙灰缸，并未發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場吸煙，執(zhí)法人員對其進(jìn)行了控?zé)熜蹋航麩焾鏊坏门渲脽熁腋椎扰c吸煙有關(guān)的器具，并發(fā)放了控?zé)熜麄魇謨裕瑪傊鞣浅Ｅ浜?，表示會遵守?/p>

在市場三樓豬肉檔，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一名攤主吸煙。見到執(zhí)法人員，攤主正準(zhǔn)備離開，被執(zhí)法人員叫住。攤主表示，知道市場室內(nèi)區(qū)域禁煙控?zé)?，但是從半夜開始做生意，一直沒停過，很困所以吸煙提神。不過他很配合接受了執(zhí)法人員的處罰，對執(zhí)法人員和志愿者的控?zé)熜瘫硎窘邮堋?/p>

緊接著在旁邊羊肉檔，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)第二名吸煙者，這名攤主對執(zhí)法也很配合。攤主表示，聽說過市場不能吸煙，自己也是第一次被罰，以后會注意。執(zhí)法人員表示，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》對這兩名吸煙者各罰款50元。

B

落實(shí)跟進(jìn)

要求市場管理方增加巡查頻次 具體整改意見將以書面形式送達(dá)

4月3日，控?zé)煻讲樾袆咏Y(jié)束后，督查執(zhí)法人員在現(xiàn)場約談了市場管理處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。約談過程中，督查人員通報了當(dāng)天的執(zhí)法情況，并給出落實(shí)控?zé)熞?guī)定的相關(guān)建議。管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前在給管理人員每月、每季度的培訓(xùn)中都有涉及關(guān)于禁止吸煙的相關(guān)要求，也知道吸煙的危害，但是農(nóng)批市場內(nèi)仍存在的違法吸煙現(xiàn)象可能是和商戶的習(xí)慣有關(guān)，很多商戶難以在短時間內(nèi)戒煙，有的甚至把卷煙當(dāng)成“社交工具”。

督查人員在約談過程中向物管補(bǔ)充提供了控?zé)煹南嚓P(guān)宣傳材料，并對于農(nóng)批市場內(nèi)禁煙標(biāo)識的張貼給出了具體的建議。深圳市市場監(jiān)督管理局福田監(jiān)管局的執(zhí)法人員表示，結(jié)合當(dāng)天督查的情況，市場監(jiān)管部門下一步將聯(lián)合市場管理方加強(qiáng)巡查，包括加強(qiáng)《深圳控?zé)煑l例》相關(guān)宣傳、增加禁煙標(biāo)識、與經(jīng)營者召開禁煙宣貫會等，也要求經(jīng)營戶嚴(yán)格按照控?zé)煑l例禁止在禁煙場所吸煙。

執(zhí)法人員提到，市場管理方要增加巡查的頻次，在市場關(guān)鍵位置張貼面積較大的禁煙標(biāo)識，達(dá)到警示效果；同時對于市場內(nèi)有吸煙需求的人員，市場管理方可以研究考慮增設(shè)吸煙點(diǎn)。執(zhí)法人員表示，具體整改意見后期將以書面形式送達(dá)市場管理方。

提醒

煙草依賴程度高的吸煙者可尋求幫助

鼓勵吸煙者盡早戒煙，是保護(hù)其健康的最佳措施。深圳市控?zé)焻f(xié)會秘書長熊靜帆表示，煙草當(dāng)中的尼古丁是高度成癮性物質(zhì)，世界衛(wèi)生組織早在1998年就將煙草成癮列為慢性成癮性疾病。深圳市大力推進(jìn)戒煙服務(wù)，煙草依賴程度高的吸煙者，可以尋求醫(yī)生的幫助，提高戒煙成功率。

數(shù)據(jù)

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告2020》中提到：我國吸煙人數(shù)超過3億，2018年中國15歲以上人群吸煙率為26.6%，其中男性吸煙率為50.5%。我國每年100多萬人因煙草失去生命，如果未采取有效措施，預(yù)計到2030年將增至每年200萬人。

專家建議

控?zé)煿芾硇柘到y(tǒng)化設(shè)計 應(yīng)建立分級管理機(jī)制

督查行動結(jié)束后，深圳市控?zé)焻f(xié)會秘書長熊靜帆表示，從4月3日當(dāng)天督查的情況來看，福田農(nóng)批市場內(nèi)商鋪數(shù)量和商鋪經(jīng)營種類比較復(fù)雜，其中包括了不少經(jīng)營煙草銷售的商戶，但經(jīng)營者對于《深圳控?zé)煑l例》的知曉情況并不理想，還需要加強(qiáng)；在一些商鋪中還可以看到經(jīng)營者會在商鋪內(nèi)設(shè)置煙灰缸，同時該農(nóng)批市場內(nèi)不少商鋪沒有張貼標(biāo)準(zhǔn)的禁煙標(biāo)識。

熊靜帆建議，在這類大型農(nóng)貿(mào)市場中，控?zé)煿芾砀枰到y(tǒng)化設(shè)計，例如在與商戶簽署商鋪分租合同時可以將控?zé)熞?guī)定寫入?yún)f(xié)議當(dāng)中，予以約束。農(nóng)貿(mào)市場管理部門應(yīng)是控?zé)煹闹黧w責(zé)任單位，商鋪分租后，商戶就應(yīng)是其所經(jīng)營場所的控?zé)熦?zé)任人，建立起整個農(nóng)貿(mào)市場的分級管理機(jī)制，以維持控?zé)熤贫鹊挠行?zhí)行和無煙環(huán)境。

控?zé)熤驹刚邚堄癖蠓从?，日常在做控?zé)熜麄?、巡查的時候，發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場吸煙的現(xiàn)象比較多，大多是攤主吸煙。平時上前勸阻不要吸煙時他們都會接受，但是志愿者走了之后，他們又繼續(xù)抽，需要農(nóng)貿(mào)市場管理處日常做好管理。但農(nóng)貿(mào)市場的管理員表示，擔(dān)心去管了，影響生意，所以這是一個市場控?zé)煴O(jiān)管難題。此外，在農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場，吸煙的多為攤主，他們往往從夜里開始進(jìn)貨、賣貨，認(rèn)為吸煙有助于“提神”，其實(shí)這恰恰是煙草成癮的表現(xiàn)。熬夜和吸煙兩個健康危險因素疊加，對身體健康愈加不利。

針對上述問題，熊靜帆表示，農(nóng)貿(mào)市場管理部門可以考慮引入激勵機(jī)制，提高各商鋪攤檔的控?zé)煼e極性和主動性，比如將控?zé)熂{入評優(yōu)評先的指標(biāo)、給予包括但不限于租金和管理費(fèi)優(yōu)惠等適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵等。

統(tǒng)籌：南都記者 李榕

采寫：南都記者 覃仕林 李榕

攝影：南都記者 趙炎雄 霍健斌

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