貿(mào)易暗涌：困于俄烏沖突限制下的經(jīng)濟棋局

俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲與俄羅斯的貿(mào)易受到限制而下滑，但歐洲與中亞的貿(mào)易卻出現(xiàn)意外明顯增長。據(jù)愛沙尼亞公共廣播公司（Eesti Rahvusringh??ling, ERR）報道，愛沙尼亞與中亞各國之間的貿(mào)易在2022年劇增。與2021年度相比，愛沙尼亞對哈薩克斯坦的出口額增長了6倍，對烏茲別克斯坦增長了1.3倍，對吉爾吉斯斯坦的增長則高達55倍。

(相關(guān)資料圖)

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（European Bank for Reconstruction and Development , EBRD ）在2月底發(fā)表的一份報告同樣指出，歐盟國家和英國向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞出口的俄羅斯受制裁的貨物量，與未受制裁的貨物量相比增長了近30%。該報告同時指出，對中亞國家的出口增長并未抵消俄羅斯與西方國家貿(mào)易的下降。

《財富》雜志在歐洲對俄一系列制裁落實后的報道指出，俄羅斯政府希望通過推行“平行進口”計劃繞過西方制裁，合法地進口那些已承諾退出俄羅斯的外國品牌產(chǎn)品。該計劃在2022年7月已全面施行，俄公司從第三方國家進口外國企業(yè)生產(chǎn)的商品，無需獲得商標(biāo)所有者的許可，只要將其“改名換姓”后出售即可。據(jù)統(tǒng)計，2022 年俄與中亞貿(mào)易額出現(xiàn)空前增長，俄吉貿(mào)易額為29.8億美元，比2021年增加近9億美元、俄哈貿(mào)易額增加20億美元，達到創(chuàng)紀(jì)錄的260億美元、俄烏（茲）貿(mào)易額達到92.8億美元，成為烏茲別克斯坦最大貿(mào)易伙伴。從效果上看，“平行進口”政策在確保俄羅斯社會生活不被戰(zhàn)爭擾亂方面發(fā)揮了顯著效用，俄羅斯人民并未因為戰(zhàn)爭而改變習(xí)慣，仍能保證像從前一樣繼續(xù)過著熟悉的生活。

此外，愛沙尼亞駐中亞大使托馬斯·蒂爾斯（Toomas Tirs）也指出，部分歐洲國家與中亞國家貿(mào)易的增長也源于運送方式發(fā)生改變。此前出口貨物一般需要經(jīng)過俄羅斯的中央倉庫再轉(zhuǎn)運至中亞，而俄烏沖突爆發(fā)后，各國都在尋找從愛沙尼亞直接運送貨物的方法，并承諾使用愛沙尼亞的承運商。

美國國務(wù)卿布林肯在今年2月訪問哈薩克斯坦時表示，美國正密切關(guān)注俄羅斯試圖通過中亞“逃避”制裁所做的嘗試，并強調(diào)了美對俄正持續(xù)通過鄰國進口微芯片和其他尖端技術(shù)的擔(dān)憂。去年，烏茲別克斯坦私營企業(yè)Promcomplektlogistic Private Company因向俄羅斯供應(yīng)芯片而被指控支持俄羅斯軍工聯(lián)合體，從而被列入貿(mào)易限制名單。隨即，美國財政部就將烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦列入受制裁商品過境國名單。

夾縫生存：中亞在新一輪制裁中如何斡旋

據(jù)知情人士透露，歐盟正在討論建立一套新的制裁機制，針對“它認(rèn)為在阻止俄羅斯逃避制裁方面做得不足的第三國，尤其是無法解釋關(guān)鍵商品或技術(shù)貿(mào)易激增的國家”，以阻止各國幫助俄羅斯，并打擊俄羅斯可能正在利用的貿(mào)易渠道。歐洲理事會議長查理斯·米歇爾 (Charles Michel) 強調(diào)，“歐盟仍須致力于支持并加大對俄羅斯的集體壓力”，而上述新制裁將成為歐洲對俄一系列連續(xù)制裁的第11套方案，預(yù)計將在日本召開 G7 峰會前出臺。

從現(xiàn)有透露的新制裁方案來看，其除去按標(biāo)準(zhǔn)擴大受制裁人員（主要是個人）的范圍之外，還將在彌補已實施制裁的漏洞方面進行多項創(chuàng)新，同時加強集團各國執(zhí)行限制措施的能力。歐洲方面表示，如果這套制裁作用不理想，歐盟將選擇對關(guān)鍵商品實施具有針對性的限制作為“次級制裁”，同時將計劃擴大數(shù)項現(xiàn)有出口措施的范圍，并禁止許多商品過境俄羅斯。

可以確定無疑的是，新一輪制裁的焦點在于針對中亞、在于俄烏沖突中通過本國領(lǐng)土為俄羅斯“平行進口”政策提供便利的國家，涵蓋哈薩克斯坦、土耳其、阿聯(lián)酋、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞，包括中國。但是在美財政部2022年夏宣布的幫助俄繞過制裁的國家之中，中國并不在其列。彭博社（Bloomberg News）表示，無論是新一輪制裁還是西方所謂“次級制裁”，其實顯然不太可能針對中國。對于土耳其，歐洲一直希望借制裁機制對土施加“軟壓力”，使受歐洲支持的總統(tǒng)候選人贏得大選，防止反對派上任；至于阿聯(lián)酋，無端的制裁只可能加劇西方與阿拉伯世界之間緊張的關(guān)系。

由此分析，在此輪新的制裁背景下，距離俄羅斯最近的則成為了對西方制裁抵抗力最弱的國家——即哈薩克斯坦、格魯吉亞和亞美尼亞，他們很可能成為首批受害者。長期以來，中亞國家與俄羅斯保持著密切的政治經(jīng)濟聯(lián)系，他們在俄烏沖突中本就更直接地受到政治經(jīng)濟等多方面沖擊——美國《外交官》（The Diplomat）雜志去年10月刊文指出，中亞是受沖突造成的全球經(jīng)濟不穩(wěn)定影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。無論是國內(nèi)企業(yè)信貸阻塞還是勞務(wù)移民關(guān)系動蕩，俄烏沖突為中亞帶來太多不確定性；而出于歷史、地緣、政治等多方面因素，美國也不能夠取代俄在中亞的影響力。對于這些國家來說，他們急需在俄與西方間“制裁戰(zhàn)”所提供的機會和幫助俄規(guī)避制裁的懲罰威脅之間仔細權(quán)衡利弊，同時不得不在一系列形勢變化中靈活地調(diào)整策略，繼續(xù)奉行“多元化”的外交政策。

動蕩風(fēng)險：精英階級對國家命運的選擇

事實上，歐盟的做法與所謂“次級制裁”的策劃并不一致，其不僅在許多項目上仍然與俄羅斯保持著積極的貿(mào)易關(guān)系，且不計劃也不能停止在中亞部分國家（如吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等）的持續(xù)投資。同時，對于實施“次級制裁”的判定標(biāo)準(zhǔn)，實際上是建立在獲取相關(guān)國家對外貿(mào)易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，即使目標(biāo)國家按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行開放的貿(mào)易政策，但歐洲的判定要求都涉嫌侵犯獨立國家的主權(quán)。結(jié)合目前狀況不難發(fā)現(xiàn)，在新一輪制裁中，只是中亞部分國家的精英階級“代替”本國成為“受制者”，故精英階級的表現(xiàn)成為國家形勢走向的重要影響因素。

對于能控制本國經(jīng)濟命脈的精英階級本身，考慮到中亞和外高加索國家經(jīng)濟問題日益突出的大環(huán)境，遵守西方制裁不僅會使他們喪失默許俄“平行進口”的輕松資金來源，更必然使其與俄方本已困難的關(guān)系復(fù)雜化。里海管道財團的前車之鑒就是中亞各國與俄羅斯的貿(mào)易戰(zhàn)的縮影：當(dāng)哈薩克斯坦官員的反俄言論加劇時，該財團“及時地”崩潰；在此類言論逐漸消弭后，財團的運行出人意料地逐漸開始恢復(fù)。

在西方持續(xù)制裁與俄羅斯堅定回應(yīng)的“夾縫”之間，中亞各國內(nèi)部不穩(wěn)定的風(fēng)險在多方面急劇增加。歷史多次表明，對于哈薩克斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞等受地緣政治“擺布”的國家，面對即使并非十分劇烈的國際形勢變動，也能立即燃起地區(qū)動蕩的“野火”。在這種情況下，必須考慮中亞各國（尤其是國內(nèi)精英階級）對西方的依賴程度，受益于俄羅斯邊境不穩(wěn)定的人往往趁機漁利，因為精英階級與國內(nèi)人民的利益關(guān)系往往是不一致的。

面對潛在的動蕩風(fēng)險，俄羅斯始終堅持正確國際立場，盡管在后蘇聯(lián)地區(qū)能有機會展示軍事實力，但仍盡一切努力不促進或激化產(chǎn)生于此地的各類新沖突。無論是亞美尼亞與阿塞拜疆爆發(fā)的第二次納戈爾諾-卡拉巴赫戰(zhàn)爭，還是哈薩克斯坦和亞美尼亞的公開反俄行為（在聯(lián)合國大會公然投出反對票）——都沒能促使俄開辟第二條戰(zhàn)線。

事實證明，現(xiàn)在西方企圖重演其曾在2013年春夏在烏克蘭使用過的手段——彼時第二次顏色革命還未爆發(fā)，俄烏之間的貿(mào)易戰(zhàn)就已經(jīng)打響。當(dāng)時貿(mào)易戰(zhàn)影響的不再是精英階級及其相關(guān)企業(yè)，而是直接波及到關(guān)乎人民收入和生活需求的領(lǐng)域。然而，盡管俄羅斯彼時采取的施壓手段更復(fù)雜多樣，但結(jié)果卻與預(yù)期相反：在烏克蘭內(nèi)部，精英階級的利益與國家整體利益并非時刻保持一致，同時俄低估了精英階級企圖以國家利益換取個人利益及政治生涯發(fā)展的欲望。

十年后的今天，沖突變得更加劇烈，風(fēng)險更是倍于從前。在復(fù)雜外部地緣政治關(guān)系與國家內(nèi)部動蕩形勢雙重作用下，中亞各國局勢將何去何從將很大程度上取決于其國內(nèi)精英階級的選擇。固然俄方無意再次卷入與中亞地區(qū)“剪不斷、理還亂”的區(qū)域混亂形勢，但中亞各國若不積極自省并對親西精英階級采取措施，其縱容西方無限制攫取中亞資源的行為將無疑引起各國的自我毀滅。(周宇寬、方梓盛)

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