1、在公共政策系統(tǒng)內(nèi)部，政策主體并不是隨意結(jié)合，也不是任意行動(dòng)的。

2、一個(gè)社會(huì)共同體、一個(gè)國(guó)家，其政府和其它公共機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施的公共政策的質(zhì)量如何，對(duì)社會(huì)持續(xù)有序發(fā)展起到多大的作用，固然與這一社會(huì)共同體或這個(gè)國(guó)家擁有的政策資源存量、科學(xué)技術(shù)存量、理論和實(shí)際操作的知識(shí)存量有關(guān)，但是，這些與政策系統(tǒng)中的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)范相比，還不是具有決定意義的。

(相關(guān)資料圖)

3、 決定著一個(gè)社會(huì)共同體或一個(gè)國(guó)家整個(gè)公共政策系統(tǒng)性質(zhì)和質(zhì)量的政策組織結(jié)構(gòu)和決策的規(guī)則、體制的是兩大因素:一是該社會(huì)共同體或國(guó)家的政治系統(tǒng);二是政策運(yùn)行的效率要求。

4、這兩者有時(shí)是統(tǒng)一的，但在不少情況下，兩者又可能是矛盾的。

5、為了既適合政治系統(tǒng)的要求，又兼顧運(yùn)行效率的要求，政策組織系統(tǒng)和體制系統(tǒng)就必須在保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下進(jìn)行必要的變革。

6、 在主體和客體的相互關(guān)系中研究政策主體，只是表明人類在處理社會(huì)問(wèn)題時(shí)，致力于解決主觀與客觀的矛盾。

7、但是，政策主體進(jìn)行的政策活動(dòng)，并不是隨意的，而是組織起來(lái)的。

8、只有憑借一定有組織結(jié)構(gòu)，主體才能將能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)。

9、人類政策活動(dòng)也是從低級(jí)走向高級(jí)的，其標(biāo)志就是政策主體的組織方式更為靈活多樣和更富有效率。

10、 公共政策組織是指在公共政策周期的各個(gè)階段上產(chǎn)生作用的各種組織和機(jī)構(gòu)，如政策規(guī)劃、決策組織，政策執(zhí)行組織，政策評(píng)估組織等。

11、雖然政策周期不同階段上的各種組織都有各自特殊的功能，從而其性質(zhì)與結(jié)構(gòu)方式也會(huì)存在差別，但這些不同的組織都是服務(wù)于公共政策的運(yùn)行，必然存在某些共性的成分。

12、公共政策組織系統(tǒng)主要是研究這些政策運(yùn)行過(guò)程中的組織在結(jié)構(gòu)因素等方面帶有共性的問(wèn)題。

13、公共政策組織的結(jié)構(gòu)并不是人們隨心所欲設(shè)計(jì)的，也不是某種組織結(jié)構(gòu)模式就是最好的。

14、要設(shè)計(jì)和創(chuàng)造出好的公共政策組織結(jié)構(gòu)方式，必須對(duì)影響政策組織結(jié)構(gòu)的因素加以考察、分析。

15、影響政策組織結(jié)構(gòu)的因素是原因，它決定著政策組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的選擇:究竟是采用有機(jī)結(jié)構(gòu)模型，還是采用機(jī)械結(jié)構(gòu)模型。

16、而不同的組織結(jié)構(gòu)模型又成為原因，決定著政策運(yùn)行的績(jī)效、公眾對(duì)政策組織的滿意程度。

17、當(dāng)然，這一因果鏈條還會(huì)受政策組織成員個(gè)體差異的影響。

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