“確保今冬明春能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。”在國新辦10月13日舉行的今冬明春能源保障供應國務(wù)院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕如此說道。據(jù)介紹，一段時間以來，國家發(fā)改委會同相關(guān)方面，采取了一系列有力有效的措施，包括全力推動煤炭增產(chǎn)增供、合理疏導燃煤發(fā)電成本、堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能等。

例如在國慶期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產(chǎn)，相關(guān)部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。且優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。

在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保供能不能做到、怎么做到?對此，趙辰昕表示：“我想再重復一遍，我們能夠做到保障能源安全穩(wěn)定供應。”在保障電力可靠供應的具體措施方面，國家發(fā)改委將繼續(xù)保障發(fā)電供熱用煤，保障發(fā)電機組有效出力，堅決保住民生用能等。

具體而言，在保障發(fā)電供熱用煤方面，在推進增產(chǎn)增供基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委還會繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長期合同，實現(xiàn)發(fā)電用煤中長期合同全覆蓋。此外，會同有關(guān)部門和企業(yè)，在煤源落實、鐵路運力等方面全力加強協(xié)調(diào)，推動煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長期合同能夠嚴格執(zhí)行。指導地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭儲備。

而在堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展方面，精準管控“兩高”項目用能需求，著力嚴控化石能源消費增長。督促地方全面排查“兩高”項目情況，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。在改革完善煤電價格市場化形成機制中做好分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。

值得注意的是，此前一天，國家發(fā)改委剛剛發(fā)布了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，表示有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

“此次改革，在‘放開兩頭’，即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。”當時，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松如此說道。

而在民生用能方面，趙辰昕明確提到，要確保限電不限居民，限氣也不限居民。事實上，民生用能占整個供應的比重并不高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。“這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。我們將指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先，必要時‘壓非保民’，科學制定有序用能方案。”趙辰昕說。

至于釋放煤炭先進產(chǎn)能是否會影響實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，趙辰昕明確回應稱：“我們有能力保障我國能源的安全穩(wěn)定供應。我們在做工作的時候，一直堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧。中國人言出必行，我們宣布的目標一定會堅定不移地完成。”

關(guān)鍵詞： 能源保供 新政策 發(fā)改委 確保民生用能