日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》。此次改革，主要內(nèi)容包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價、擴大市場交易電價上下浮動范圍、推動工商業(yè)用戶都進入市場、保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定......在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面取得了重要進展，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，是滿足電力實時平衡的現(xiàn)實需要。眾所周知，我國燃煤發(fā)電電量占比高，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價在發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價形成中發(fā)揮著“錨”的作用。目前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價?；诖耍诿禾績r格大幅上漲、多地限電限產(chǎn)的背景下，電價再次迎來重大變革，有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，是服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)時之舉。“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。從上網(wǎng)電價看，現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn);從電價上下浮動范圍看，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制，上浮不限就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。從長遠來看，這是推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的必要之舉。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，是保障民生的題中之義。老百姓最關(guān)心的一個問題就是，居民用電價格是否上漲?其實大可不必擔(dān)心。為了避免市場化用戶對基本民生相關(guān)的居民用戶、農(nóng)業(yè)用戶的價格沖擊，此次特別強調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格的穩(wěn)定，所以對居民消費價格指數(shù)沒有直接影響。同時，對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

深化電力改革，促進民生改善。此次進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 電力改革 電力安全 民生用電 階段性優(yōu)惠政策