近期，黨中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)。就事關中國知識產權發(fā)展的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題作出重大部署，為新時代加快推進知識產權現(xiàn)代化、建設知識產權強國、辦好人民滿意的知識產權提供了科學指南。

我們必須牢牢把握《綱要》的“四項工作原則”，圍繞“兩大目標任務”，抓住知識產權強國建設的關鍵領域和核心環(huán)節(jié)，建設知識產權強國，發(fā)揮知識產權的強國作用，以知識產權促進建設現(xiàn)代化經濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。

知識產權強國應是具有強大知識產權實力的國家

就國際比較而言，知識產權實力包括知識產權擁有量、知識產權價值等硬實力和基于硬實力形成的知識產權文化、制度規(guī)則以及在國際上擁有的話語權、影響力等軟實力?；诖?，知識產權強國的主要特征可以概括為：知識產權綜合能力強、知識產權制度優(yōu)越、知識產權績效顯著、知識產權環(huán)境優(yōu)良、知識產權國際影響力大等方面?！毒V要》堅持統(tǒng)籌兼顧基本原則，對知識產權強國的具體特征從建設要求的角度進行描述。

一是在知識產權綜合能力方面，知識產權強國表現(xiàn)在具有激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產權市場運行機制，具有以企業(yè)為主體、市場為導向的高質量創(chuàng)造機制，具有運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制，具有規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。

二是在知識產權制度方面，知識產權強國表現(xiàn)在具有面向社會主義現(xiàn)代化的知識產權制度，法律體系門類齊全、結構嚴密、內外協(xié)調，管理體制職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務優(yōu)良，政策體系公正合理、評估科學，知識產權規(guī)則體系響應及時、新興領域和特定領域保護合理。

三是在知識產權績效方面，知識產權強國表現(xiàn)在知識產權保護體系能夠支撐國際一流的營商環(huán)境，司法保護體制公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備，行政保護體系便捷高效、嚴格公正、公開透明，協(xié)同保護格局統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效。

四是在知識產權環(huán)境方面，知識產權強國表現(xiàn)在具有知識產權高質量發(fā)展的人文社會環(huán)境，具有尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，知識產權文化傳播矩陣內容新穎、形式多樣、融合發(fā)展，知識產權人才發(fā)展環(huán)境更加開放、更加積極、更有活力。

五是在知識產權國際影響力方面，知識產權強國表現(xiàn)在深度參與全球知識產權治理，積極參與知識產權全球治理體系改革和建設，具備多邊和雙邊協(xié)調聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡。

知識產權強國應是中國特色、世界水平的知識產權強國

《綱要》中明確，到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。

一方面，建設知識產權強國必須突出中國特色。中國特色是知識產權強國建設的基點，主要體現(xiàn)在中國特色社會主義旗幟統(tǒng)領下，立足現(xiàn)實國情和發(fā)展需要，充分發(fā)揮中國特色的制度、規(guī)模等優(yōu)勢，堅持中國特色的價值取向。

過去40多年時間，我們走過了發(fā)達國家上百年的知識產權發(fā)展道路，成功地走出了一條具有中國特色的知識產權發(fā)展道路，構建了符合國際通行規(guī)則、具有中國特色的知識產權管理體制和運行機制。但由于知識產權制度是一個舶來品，某些方面還存在水土不服的問題，我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善知識產權管理體制和運行機制，構建中國特色知識產權制度。同時，還要認識到知識產權國際體系也是一個動態(tài)開放的體系，也在不斷發(fā)展完善之中，要積極參與知識產權國際規(guī)則制定，使知識產權國際體系具有更多的中國元素，朝著更加互惠、包容的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造造福世界各國人民。

另一方面，知識產權強國是一個國際比較概念，在世界范圍內應當具有客觀性、相關性和可比性，即表征知識產權強國的“世界水平”作為衡量標準。以此客觀衡量我國在世界上所處的位置，測量和分析我國與世界知識產權強國的差距，判斷相對的優(yōu)勢和劣勢，選擇適合我國的發(fā)展路徑。

基于此，《綱要》指出，到2025年，知識產權強國建設要社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權產業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件(上述指標均為預期性指標)，等等。這些都是可量化、可比較的。到2035年，要實現(xiàn)知識產權綜合競爭力躋身世界前列，知識產權制度系統(tǒng)完備，知識產權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成。

實現(xiàn)知識產權強國才能以知識產權強國

國家的知識產權實力足夠強大，知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用才能真正凸顯，知識產權對經濟社會高質量發(fā)展的支撐作用才能真正強起來?！毒V要》中對此也有明確的部署。

一是在促進創(chuàng)新型國家建設的制度優(yōu)勢中要強起來?！毒V要》任務中明確要求要建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產權制度，要通過知識產權制度進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

二是在構建高級化、現(xiàn)代化的產業(yè)體系中要強起來?！毒V要》任務中要求要加強專利密集型產業(yè)培育，建立專利密集型產業(yè)調查機制。大力推動專利導航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展中的應用。知識產權要成為產業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的核心要素和驅動力，要進一步推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)現(xiàn)代化。

三是在構建國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中要強起來。《綱要》任務明確要求，要建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產權保護體系，要建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產權市場運行機制，通過知識產權暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

四是在市場經濟體制建設方面要強起來?！毒V要》任務明確要求，要加強中央在知識產權保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權，要建設知識產權行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平，要建設便民利民的知識產權公共服務體系。以此全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。

五是在構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制中要強起來?！毒V要》明確要求，要圍繞國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施區(qū)域知識產權戰(zhàn)略，深化知識產權強省強市建設，促進區(qū)域知識產權協(xié)調發(fā)展。知識產權要成為構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的突破口，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制體制。

六是在構建創(chuàng)新型國家建設必須的文化力量中強起來?！毒V要》指出要塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產權文化自覺和文化自信，推動知識產權文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。知識產權文化作為創(chuàng)新型國家建設的文化力量，其實踐是我國轉型期重要的文化創(chuàng)新。

七是在支撐經濟社會全面開放發(fā)展中要強起來。《綱要》中指出，要積極參與知識產權全球治理體系改革和建設，構建多邊和雙邊協(xié)調聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡。知識產權領域必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作。

八是在社會建設的有機組成部分中強起來?！毒V要》指出，要構建政府引導、多元參與、互聯(lián)共享的知識產權公共服務體系，暢通溝通渠道，提高知識產權公共服務社會滿意度，支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為知識產權發(fā)展的出發(fā)點和落足點，讓知識產權真正成為社會建設的有機組成部分。

九是在生態(tài)文明建設與支撐三農中強起來。《綱要》提出，要在涉農或農業(yè)專項政策出臺上，形成系統(tǒng)性強化知識產權作用的政策傾向，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值，實施地理標志農產品保護工程。進一步保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量、效益和競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

關鍵詞： 知識產權 現(xiàn)代化體系 知識產權強國 創(chuàng)新能力