為了變美，不少學(xué)生冒險(xiǎn)去整容;孩子半夜偷用家長(zhǎng)賬號(hào)酣戰(zhàn)在游戲世界，這些行為如何從源頭上預(yù)防?誤入歧途的孩子期待無障礙回歸社會(huì);處于監(jiān)護(hù)缺失的困境孩子渴望得到特殊保護(hù)，未成年人的權(quán)益如何從立法上加以保障?今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第39次會(huì)議表決通過了《上海市未成年人保護(hù)條例》修訂案。新修訂的條例自3月1日起正式施行。

市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，一方面確保《條例》與上位法的銜接，另一方面也總結(jié)固化有效經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)本市未成年人保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新變化，營(yíng)造保障未成年人健康成長(zhǎng)的良好法治環(huán)境。

未經(jīng)未成年人父母同意，不得為其整容

寒假期間學(xué)生整容風(fēng)刮得正盛，割雙眼皮、隆鼻、削下巴等整容手術(shù)火爆。為了追求顏值，不少未成年人瞞著父母偷偷跑到美容院做手術(shù)。據(jù)醫(yī)美平臺(tái)更美App發(fā)布的《2020醫(yī)美行業(yè)白皮書》顯示，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美消費(fèi)平臺(tái)上，“95后”“00后”占比過半。

“醫(yī)美日趨低齡化，醫(yī)美糾紛也越來越多，該從源頭上管管了!”市人大代表康銳建議，通過立法規(guī)范未成年人整容行為。

記者注意到，相比一審稿，最終通過的條例新增一條規(guī)定，“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。”

條例還規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得違法與未成年人進(jìn)行與未成年人年齡、智力不相適應(yīng)的交易行為，不得向未成年人提供文身服務(wù)。

游戲服務(wù)商應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費(fèi)”服務(wù)

防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，一直是未成年人保護(hù)的難點(diǎn)問題。

不少向未成年人開放的網(wǎng)絡(luò)游戲涉及迷信、涉黃、恐怖的內(nèi)容，嚴(yán)重影響了未成年人身心健康，初二學(xué)生張清昀提到，他有位同學(xué)曾經(jīng)玩過一款名為心理恐怖游戲，游戲中有兩位女性角色以血腥恐怖的方式自殘自殺。“這位同學(xué)心有余悸告訴我，現(xiàn)在看到白色蝴蝶結(jié)還會(huì)想到那個(gè)瘋掉的女性角色，有嚴(yán)重心理不適反應(yīng)。”張清昀認(rèn)為，未成年游戲玩家數(shù)量龐大，他們很容易被游戲的外觀性迷惑，沉迷于與虛擬人物交流的幻想，忽視給自己帶來的傷害，建議立法明確，對(duì)這些帶不良主題和內(nèi)容的游戲進(jìn)行規(guī)范和限制。

為營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。條例專設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，明確了有關(guān)部門、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的具體職責(zé)。對(duì)相關(guān)主體共同做好網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)暴力、非理性消費(fèi)、飯圈文化等網(wǎng)絡(luò)亂象的預(yù)防與整治作出明確規(guī)定。

40多歲的劉女士發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間，11歲的兒子在某款游戲中充值1200元人民幣，花了一大半的壓歲錢。兒子的同班同學(xué)則在抖音上打賞一位直播主，花掉2000元。對(duì)未成年人“打賞”等現(xiàn)象，此次修法也作出了規(guī)范。條例明確，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。任何組織或者個(gè)人不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售交易服務(wù)。

利用父母賬號(hào)上網(wǎng)?科學(xué)設(shè)置“未成年人模式”

春節(jié)長(zhǎng)假期間，網(wǎng)絡(luò)游戲需求升溫，上海各級(jí)消保委共受理網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)投訴185件。投訴中反映出一些新情況。一些未成年人宅家打游戲，為繞開游戲防沉迷系統(tǒng)，用爺爺奶奶輩的身份證件注冊(cè)，在深夜頻繁上線，偷偷摸摸“酣戰(zhàn)”打游戲。

在此前走進(jìn)人大活動(dòng)中，上海外國語大學(xué)西外外國語學(xué)校宗佳圻說，青青少年模式的開啟與關(guān)閉密碼設(shè)置過于簡(jiǎn)單，普遍都只有四位數(shù)，密碼輸錯(cuò)次數(shù)也沒有限制，對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品很熟悉的孩子來說，結(jié)合家長(zhǎng)用手機(jī)的習(xí)慣，破解密碼真不是什么難事。即使有些App的青少年模式有時(shí)長(zhǎng)限制，但是往往會(huì)要求家長(zhǎng)隔個(gè)幾天就要重新設(shè)置一次，如果一些怕麻煩的家長(zhǎng)就很有可能不使用這個(gè)設(shè)置了。

條例明確，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)者提供者針對(duì)不同年齡段未成年人的身心特點(diǎn)開發(fā)相應(yīng)的保護(hù)性使用模式，引導(dǎo)未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)利用電子身份認(rèn)證等技術(shù)，識(shí)別參與網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人身份,不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)實(shí)施“特別保護(hù)”

閻銳表示，此次修法的一大亮點(diǎn)是針對(duì)少數(shù)處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的困境未成年人群體，創(chuàng)設(shè)“特別保護(hù)”專章。

條例對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)那樾斡枰越缍ǎ凑找?guī)定，居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的未成年人申請(qǐng)相應(yīng)的社會(huì)救助或者保障,采取必要的照料或者監(jiān)護(hù)措施。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即出警處置,制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調(diào)查,對(duì)實(shí)施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法采取批評(píng)教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

條例還明確，對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，開展監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回、監(jiān)護(hù)支持干預(yù)、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施。條例對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)機(jī)制，以及監(jiān)護(hù)場(chǎng)所及服務(wù)作出具體規(guī)定。比如對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，民政部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)干預(yù)幫扶或者恢復(fù)監(jiān) 護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的參考依據(jù)。

不得披露未成年人個(gè)人隱私

小學(xué)生家長(zhǎng)粱先生在一款A(yù)PP上搜索親子樂園時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)APP不時(shí)給自己推送含有大量未成年人生活的短視頻，比如初中模樣的女生衣著暴露在走模特步，這些明顯泄露未成年人隱私的視頻讓他感到很擔(dān)憂。

對(duì)于未成年人來說，在社會(huì)化媒體平臺(tái)發(fā)布照片、上傳視頻、網(wǎng)絡(luò)搜索以及瀏覽商品等行為，會(huì)產(chǎn)生包括未成年人身份信息、位置信息、個(gè)人偏好等數(shù)據(jù)，當(dāng)未成年人的信息被收集、處理、分析以及用以預(yù)測(cè)時(shí)，如果無視未成年人隱私權(quán)以及侵權(quán)行為對(duì)未成年人的負(fù)面影響，那么極有可能產(chǎn)生未成年人隱私數(shù)據(jù)的濫用。尤其是在倡導(dǎo)萬物互聯(lián)的時(shí)代，更是加大了未成年人隱私信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

此次修法很強(qiáng)調(diào)未成年人的個(gè)人隱私與信息保護(hù)。條例規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。發(fā)布、轉(zhuǎn)載、傳播涉及未成年人的新聞報(bào)道等信息，應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得虛構(gòu)、夸大、歪曲有關(guān)內(nèi)容，不得違法披露未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及其他可能識(shí)別未成年人身份的信息。任何組織或者個(gè)人處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。

未成年人違法犯罪記錄依法封存

當(dāng)年，上海在全國率先試行未成年人違法犯罪記錄封存，青少年輕微違法犯罪的卷宗檔案加蓋專門印章，封存，保障誤入歧途的孩子們回歸社會(huì)“無障礙”。

據(jù)最高法大數(shù)據(jù)分析顯示，最近10年全國未成年人犯罪呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。審議中，委員們認(rèn)為，刑罰不是解決問題最好的途徑。對(duì)不滿刑事責(zé)任年齡的涉罪未成年人采取必要的措施，保護(hù)社會(huì)的同時(shí)挽救孩子，不能簡(jiǎn)單地“一判了之”，也不能簡(jiǎn)單地“一放了之”，低齡未成年人犯罪問題應(yīng)當(dāng)及早干預(yù)，積極矯治。

條例明確，對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔。對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視;對(duì)符合條件的未成年人的相關(guān)違法犯罪記錄，依法予以封存。

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