曾經(jīng)“廣場舞大媽”占領(lǐng)健身場地一度引發(fā)熱議，這樣的現(xiàn)象，有望減少。

近日，國家發(fā)改委和體育總局等七部門發(fā)文提出目標(biāo)，要建立1000個左右體育公園，在人口流入多、健身需求大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快的區(qū)域優(yōu)先布局，并推動體育公園免費開放，惠及不同年齡段人群健身需求，特別是讓“廣場舞大媽”和“籃球少年”不再沖突。

以城市人口規(guī)模確定體育公園數(shù)量和規(guī)模

哪些城市鼓勵建體育公園，建多大?具體建設(shè)有什么標(biāo)準(zhǔn)?

國家發(fā)改委和體育總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出按照人口配置資源的標(biāo)準(zhǔn)，分為常住人口30萬、30萬—50萬、50萬三檔，并對體育公園的建設(shè)面積、功能配置等指標(biāo)予以了明確。

鼓勵常住人口50萬以上的行政區(qū)域(含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同)，建設(shè)不低于10萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于15%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于2公里，無相對固定服務(wù)半徑，至少具有10塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于5項。

鼓勵常住人口30—50萬的行政區(qū)域，建設(shè)不低于6萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于1公里，主要服務(wù)半徑應(yīng)在5公里以內(nèi)，至少具有8塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于4項。

鼓勵常住人口30萬以下的行政區(qū)域，建設(shè)不低于4萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，主要服務(wù)半徑應(yīng)在1公里以內(nèi)，至少具有4塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于3項。

“按照人口規(guī)模確定體育公園的建設(shè)規(guī)模、功能配置、輻射范圍，是細(xì)化實化中央要求的具體舉措，這也是文件的最大亮點，使《意見》出臺后更具指導(dǎo)性和可操作性。”近日在國家發(fā)改委就推進(jìn)體育公園建設(shè)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉解釋，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口越密集、用地越緊張的地方，體育健身需求越大，健身設(shè)施缺口越大。因此，按照人口規(guī)模布局，能夠突出人口這個“定位器”作用，使各地清晰知道自己還有多少欠賬，指導(dǎo)地方有針對性地補齊健身設(shè)施短板。

10月13日，人們在重慶云陽濱江公園的智慧健身長廊健身。新華社發(fā)

省份PK江蘇第一，長三角將分布最多體育公園

人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之外，體育公園建設(shè)也有重點。《意見》指出體育公園建設(shè)在新建城區(qū)優(yōu)先布局，注重與國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接，即結(jié)合落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、海南全面深化改革開放，聚焦新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，優(yōu)先在人口流入多、健身需求大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快的區(qū)域優(yōu)先布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠，推動體育公園拆墻透綠。

這也意味著，城鎮(zhèn)化率高的城市群都市圈將是體育公園建設(shè)的重點。南都記者了解到，為確保1000個左右體育公園的任務(wù)目標(biāo)落到實處，國家發(fā)改委等部門根據(jù)人口、縣級行政區(qū)域數(shù)量、城鎮(zhèn)化率、地理條件等因素，確定了各地建設(shè)體育公園的指導(dǎo)目標(biāo)。

如果以區(qū)域內(nèi)省份來進(jìn)行PK，江蘇指導(dǎo)建設(shè)80個，成為數(shù)量最多的省份。江蘇各區(qū)域發(fā)展較為平衡，縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。再加上上海、浙江、安徽的數(shù)量，長三角也將成為體育公園分布最多的區(qū)域;在人口大省中，河南74個，四川73個，廣東72個分列第二、第三、第四名。河北67個，山東66個緊隨其后。

指導(dǎo)目標(biāo)里，還列出直轄市和計劃單列市的體育公園建設(shè)數(shù)量。直轄市中，北京指導(dǎo)建設(shè)14個，天津10個，上海15個，重慶22個。計劃單列市中，大連5個，寧波6個，廈門4個，青島7個，深圳10個。

在深圳，健身不僅是鍛煉方式，也是生活方式。據(jù)悉，目前，深圳共有各類體育場地3萬多片，形成“15分鐘健身圈”，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占城市人口比重約40%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。近日，深圳首個足球主題公園——福田海濱生態(tài)體育公園正式開園，各類體育公園也將為深圳打造國際體育示范城市和國際化公園城市注入新內(nèi)涵。

作為成渝地區(qū)兩大中心城市之一，成都近年來大力推動踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，著力打造“公園城市”名片，體育公園建設(shè)成為題中應(yīng)有之義。

中央預(yù)算重點支持10萬平方米以上多功能多項目的體育公園

哪些地區(qū)和項目，將給予資金上的傾斜呢?

“我們重點支持輻射面大、設(shè)施完善、功能健全、具有示范性的體育公園建設(shè)。”彭福偉解釋，具體從占地面積、綠化率、功能設(shè)置等三個方面對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的體育公園的條件進(jìn)行了限定。即在面積上，支持總面積不低于10萬平方米的體育公園，在綠化率上，要求綠化率不能低于65%，在功能設(shè)置上，至少要具備開展常規(guī)球類、跑步健走、器械鍛煉、兒童游樂活動等4類功能，至少可以同時開展5種運動項目，確保體育公園功能豐富、全齡友好，讓廣場舞和籃球賽能夠在體育公園內(nèi)和諧相容，特別是讓“廣場舞大媽”和“籃球少年”不再沖突、互不干擾。

彭福偉表示，國家發(fā)改委積極支持各地建設(shè)體育公園，將發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，對符合條件的體育公園項目，中央預(yù)算內(nèi)投資對單個項目的支持限額不超過2000萬元。此外，還將通過中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動，拓展開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決項目建設(shè)資金問題。同時，推動各地將體育公園內(nèi)的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，明確資金安排。“總之，就是多渠道籌措建設(shè)、運營和管理資金，確保體育公園建得成、管得好。”

如何把體育公園建得成、管得好?體育公園建好后，會不會把門鎖了?如何做好設(shè)施檢修、保障健身設(shè)施使用安全?

對此，國家體育總局群眾體育司副司長、一級巡視員邱汝表示，將督導(dǎo)各地落實健身設(shè)施屬地管理責(zé)任，包括日常維護(hù)經(jīng)費投入、健身設(shè)施管理使用、安全運行等。建立健全健身器材管理監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，對各地體育公園健身設(shè)施、公共場所全民健身器材抽查中發(fā)現(xiàn)的問題予以曝光和督促整改。此外，建好用好國家全民健身信息服務(wù)平臺和公共體育設(shè)施電子地圖，將體育公園納入其中進(jìn)行管理等。

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