9月8日召開的國務院常務會議，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

國家之所以落子以上6個城市，會上有一個重要表述是“市場主體數(shù)量較多”。市場主體和營商環(huán)境是魚和水的關系，二者相輔相成。近年來廣州實有市場主體數(shù)量逐年上升，去年達到270萬戶，五年增長了1.03倍;今年僅上半年新登記各類市場主體就有36.02萬戶，同比增長60.7%，數(shù)量和增速穩(wěn)居全省乃至全國前列。既“放水養(yǎng)魚”又引入“源頭活水”，廣州的營商環(huán)境改革始終面向市場主體、與市場主體良性互促，持續(xù)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入水活魚躍的強大活力。在2020年國家營商環(huán)境評價中，廣州市位居全國前列，全部18個指標獲評全國標桿;在廣東省營商環(huán)境評價中位居第一。

近些年，廣州始終將推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩作為實現(xiàn)“老城市新活力”的重要抓手，專門出臺《廣州市推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩行動方案》，以強烈的使命感責任感緊迫感持續(xù)用功用力。事實上，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，既是年初廣州市政府工作報告中提出的重要任務，也是營商環(huán)境4.0改革的首要任務。而隨著這次入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，正式承擔起國家使命，廣州營商環(huán)境改革無疑迎來重大機遇，有望在諸多方面體現(xiàn)“廣州探索”、做出“廣州貢獻”。

改革走向深入，空間從何處尋?下足繡花功夫，不斷開拓改革空間。經(jīng)過近年來的持續(xù)攻堅，廣州先后實施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革，實現(xiàn)了改革的“三級跳”，改革總體框架基本形成，4.0改革已拉開序幕。此次，國家明確六大具體方向，要求試點城市以更大力度利企便民。改革走向深處，空間從哪里來?瞄準需求，精準用力，不斷把政策落實落細。以開辦企業(yè)為例，目前在廣州已經(jīng)全面實現(xiàn)了0.5天辦結重要事項，達到了國內(nèi)一流水平，是世界銀行要求的最短時間。接下來,廣州仍在不斷摸查還沒有覆蓋到的流程和環(huán)節(jié)，瞄準還沒有涉及的服務事項，繼續(xù)拓展改革空間，確保各項改革措施直達基層、直接惠及市場主體，并將其納入4.0改革的“工作表”。

用好試點經(jīng)驗，發(fā)揮制度創(chuàng)新的張力與效能。廣州把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革“頭號工程”，把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性、先導性和基礎性工作來抓，足見決心之堅。目前，4.0改革圍繞重點領域先行先試，在越秀、黃埔、南沙等區(qū)開展信用創(chuàng)新示范區(qū)建設，并結合轄區(qū)經(jīng)濟特點、市場主體需求開展差異化探索等。立足“兩個大局”，廣州將接軌國家試點要求，深入挖掘好創(chuàng)新經(jīng)驗，試點帶動、總結經(jīng)驗、推廣復制，用制度創(chuàng)新以點帶面，形成“牽一發(fā)而動全身”的張力，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，助力“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動發(fā)展，讓創(chuàng)新成果惠及更多企業(yè)。

堅持共建共享，切實深化“放管服”改革。優(yōu)化營商環(huán)境是民心工程，“好不好辦事”是一項重要指標。在前幾輪改革中，針對企業(yè)群眾的高頻辦理事項，廣州把涉及多個部門的政府服務事項改造成“一件事”主題事項，通過“一張表單”“一套材料”“一窗受理”，減少填寫、證明、跑腿;在4.0改革中，廣州將“只跑一次”再次升格為“一次都不跑”。著力點在“營商”，受惠面則在“環(huán)境”。深化“放管服”改革，就要從為民辦實事上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化提升“穗好辦”政務服務品牌，深化“穗智管”城市運行管理中樞建設，堅持人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高質(zhì)量、“服”出真便利。

營商環(huán)境只有更好、沒有最好。廣州將對標國際一流水平，進一步增強使命感責任感緊迫感，以營商環(huán)境創(chuàng)新試點為契機，切實補齊短板弱項，在優(yōu)化營商環(huán)境上探索出更多值得推廣的“廣州經(jīng)驗”，打造全面深化改革的“廣州樣本”，奮力推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

關鍵詞： 營商環(huán)境 創(chuàng)新試點 利企便民 未來發(fā)展