【經濟觀察】

工人日報—中工網(wǎng)記者 北夢原

(資料圖)

推動補齊便民服務設施短板，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補”回歸百姓生活……近日，在商務部例行新聞發(fā)布會上，有關城市便民生活圈的消息受到各界的關注。

會上，商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示，商務部將開展三年行動計劃，全面推進便民生活圈建設。這意味著，更多像修鞋、配鑰匙這樣的小生意將回到百姓的“家門口”，惠及百姓生活。

所謂便民生活圈，全稱城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

從便利店、菜市場到早餐店、蛋糕店，從家政服務點、維修點到養(yǎng)老服務機構、幼兒托管點……便民生活圈“圈起來”的都是些小生意，但小生意背后可“大有文章”。

作為城市商業(yè)的“毛細血管”，一刻鐘便民生活圈，一端連著百姓，一端連著眾多小微企業(yè)和個體工商戶，發(fā)揮著推動便利消費、暢通城市經濟微循環(huán)以及服務保障民生、提升群眾幸福感的重要功能。然而，這個“圈子”在供需兩側仍表現(xiàn)出不平衡。

據(jù)統(tǒng)計，城市居民30%~40%的消費支出集中在社區(qū)周邊1公里范圍之內，且這一比例仍在上升。《中國實體商業(yè)客流桔皮書》2021年度報告顯示，城市客流增幅前100個商圈中，社區(qū)型商圈占比41%。從需求側來看，百姓 “家門口”的消費需求大、剛性強、頻次高。

而從供給側來看，百姓“家門口”的市場，量與質有待進一步擴充和提升。由于歷史和發(fā)展水平等方面的原因，我國的商業(yè)網(wǎng)點總量總體供給不足，布局也不盡合理，特別是和發(fā)達國家相比，單店覆蓋人口率覆蓋人數(shù)過高。同時，社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問題仍然比較突出，部分地區(qū)社區(qū)商業(yè)設施老舊，商品服務品質較低；而有的地區(qū)則清一色“高端”業(yè)態(tài)，不接地氣。

為了更好滿足人民群眾需求，2021年，商務部會同有關部門先后出臺指導意見和建設指南，推進便民生活圈建設。隨后，便民生活圈建設在全國80個試點城市加快落地。

截至目前，80個試點地區(qū)共建設便民生活圈1402個，涉及商業(yè)網(wǎng)點28萬個，覆蓋居民社區(qū)2766個，服務居民3200多萬人。試點地區(qū)生活圈的商業(yè)網(wǎng)點布局更加均衡，設施業(yè)態(tài)更加豐富，市場主體更加壯大，服務功能更加全面，居民的獲得感不斷提升。

在試點基礎上，新的行動計劃即將開展?！?.0版”的便民生活圈會是什么樣子？

根據(jù)商務部辦公廳等11部門印發(fā)《城市一刻鐘 便民生活圈建設指南》，“十四五”時期，將建設上千個便民生活圈。布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧是新“圈子”的關鍵詞。

通過更好聯(lián)動商業(yè)設施和公共服務設施，設施短板有望進一步補齊；通過更好匹配商業(yè)業(yè)態(tài)和居民需求，有效供給有望進一步擴大。“家門口”的小生意將從“小而全”走向“小而精”“小而優(yōu)”“小而強”，為百姓生活提供更多便利，為經濟微循環(huán)注入新的動力。

關鍵詞： 百姓生活 大有文章 社區(qū)商業(yè)