柴潔 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 潘曉娟

“在各部門和金融機(jī)構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。在金融的助推下，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，正在蹄疾步穩(wěn)地向建設(shè)科技強(qiáng)國邁進(jìn)。”在近日國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上，科技部副部長吳朝暉表示。

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如何構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點的金融服務(wù)體系？下一步，科技部推進(jìn)科技金融工作的總體考慮是什么？在促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)融資方面，工業(yè)和信息化部還有哪些考慮？為了更好推動金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升，科技部、中國人民銀行、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)市場關(guān)切，并透露了下一步的政策動向。

金融支持科創(chuàng)綜合發(fā)力

“科技部始終把促進(jìn)科技與金融融合，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融通道作為科技體制改革攻堅的重點內(nèi)容?！眳浅瘯煴硎荆饕ぷ黧w現(xiàn)為五方面“持續(xù)”。

主動加強(qiáng)與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續(xù)完善。與中國人民銀行研究加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干舉措；與國家金融監(jiān)管總局推動科技信貸服務(wù)水平不斷提升；配合證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)板、建立北交所，科技型企業(yè)上市融資渠道更加通暢。

發(fā)揮再貸款貨幣政策工具激勵作用，銀行向科技型企業(yè)投放貸款的積極性持續(xù)增強(qiáng)。與中國人民銀行實施4000億元科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)21家全國性金融機(jī)構(gòu)為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)等提供低成本信貸支持。

深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化。與國家開發(fā)銀行實施100億元專題債促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；與工商銀行開展專項行動每年新支持千家高新技術(shù)企業(yè)；與農(nóng)業(yè)銀行緊扣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強(qiáng)化金融服務(wù)；支持中國銀行設(shè)立目標(biāo)規(guī)模300億元的科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展母基金；將建設(shè)銀行納入國家科技成果評價改革試點，優(yōu)化科技信貸服務(wù)。

發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，社會資本投早投小投硬科技的導(dǎo)向持續(xù)凸顯。轉(zhuǎn)化基金目前已設(shè)立36支子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1已投企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過90%，已有36家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

加強(qiáng)科技數(shù)據(jù)共享利用和信貸模型建設(shè)，科技型企業(yè)融資的便利性持續(xù)提高。與金融機(jī)構(gòu)共享40萬家高新技術(shù)企業(yè)、50萬家科技型中小企業(yè)信息，在高新區(qū)實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，僅2022年積分企業(yè)獲得銀行授信1178.6億元。

“在各部門和金融機(jī)構(gòu)的支持下，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。”吳朝暉說。

截至今年6月底，科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達(dá)6.72萬億元；北交所上市企業(yè)204家，總市值超2668億元。

吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合，堅持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

綜合施策推動金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升

“近年來，中國人民銀行等金融管理部門多措并舉、綜合施策，推動金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升。”中國人民銀行副行長張青松說，科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)提升、科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長速度、資本市場服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強(qiáng)、科技型企業(yè)跨境融資便利進(jìn)一步深化、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

截至今年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速；科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬億元。

下一步，金融管理部門將聚焦國家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點方面，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強(qiáng)國建設(shè)和實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

張青松進(jìn)一步表示，中國人民銀行要運(yùn)用總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新提供良好的貨幣環(huán)境。在債券市場上，推動科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，在股票市場上，鼓勵更多的科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市，不斷提升多層次資本市場直接融資功能。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮保險和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)作用，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險，不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策。

部門聯(lián)動助推“專精特新”中小企業(yè)融資

“工信部將培育‘專精特新’中小企業(yè)作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人牟淑慧說，在促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)融資方面，工信部聚焦三方面開展工作。

一是堅持“專精特新”發(fā)展目標(biāo)，培育一批聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作、善于創(chuàng)新的“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，堅定不移走“專精特新”發(fā)展道路。截至目前，我國已累計培育了5批1.2萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育9.8萬家“專精特新”中小企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)超過20萬家，在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈固鏈中發(fā)揮重要作用。

二是堅持部門聯(lián)動、政策協(xié)同，引導(dǎo)金融資源加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。聯(lián)合人民銀行、金融監(jiān)管總局深化產(chǎn)融對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)打造“專精特新貸”等金融產(chǎn)品，提供專門服務(wù)。截至6月末，“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高了9.1個百分點，聯(lián)合證監(jiān)會推動9個區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“專精特新”專板，支持“專精特新”中小企業(yè)加快上市。目前累計已經(jīng)有1600多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股全部上市企業(yè)數(shù)量的30%以上。今年新上市企業(yè)中，60%都是“專精特新”中小企業(yè)。

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