“令人震驚”。對(duì)于眼下委內(nèi)瑞拉的人口外流現(xiàn)象，英國《衛(wèi)報(bào)》如此描述。

近日，聯(lián)合國難民署發(fā)布了最新的《全球趨勢》。報(bào)告顯示，截至2018年底，全球流離失所者人數(shù)達(dá)7080萬。其中，委內(nèi)瑞拉等拉美國家的局勢不容樂觀。難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波·格蘭迪特別指出：“幾年前，我們還認(rèn)為拉美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定，但現(xiàn)在該地區(qū)已出現(xiàn)明顯的危機(jī)。”

難民人數(shù)激增

“逃離委內(nèi)瑞拉的人數(shù)現(xiàn)已超過400萬。”英國廣播公司援引聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，自2015年底以來，人們逃離的速度“飆升”。

據(jù)阿根廷布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)6月20日?qǐng)?bào)道，2018年，委內(nèi)瑞拉成為尋求庇護(hù)者人數(shù)最多的國家，該國的尋求庇護(hù)者約為34.2萬人。

聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在委內(nèi)瑞拉的外流人口中，大約有一半前往哥倫比亞和秘魯尋求庇護(hù)。此外，中美洲和加勒比地區(qū)的國家也接收了大量委內(nèi)瑞拉難民。

然而，隨著委難民危機(jī)加劇，這些難民接收國不得不采取更嚴(yán)厲的邊境政策。6月14日，秘魯政府發(fā)表聲明表示，由于大批移民與難民集中擁入，將采取特別應(yīng)急措施，要求入境秘魯?shù)奈瘍?nèi)瑞拉人必須持有有效的護(hù)照和簽證。在此之前，委內(nèi)瑞拉人只需憑身份證或是入境卡即可進(jìn)入秘魯。

“美洲大陸面臨與2015年地中海地區(qū)類似的難民‘危機(jī)時(shí)刻’。”德國《國際政治與社會(huì)》雜志網(wǎng)站在刊文中發(fā)出警示。

對(duì)此，中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍態(tài)度較為樂觀。“拉美有難民問題，但并不足以壓垮拉美。”王珍在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，真正棘手的不是難民問題本身，而是美國以此為由，對(duì)委內(nèi)瑞拉極限施壓。

根源在于動(dòng)亂

“委內(nèi)瑞拉的政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)狀況，引發(fā)了該地區(qū)歷史上最大規(guī)模的難民潮之一。”阿根廷布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)直言。

近年來，委內(nèi)瑞拉政府與反對(duì)派斗爭激烈。1月，委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨成員、議會(huì)主席胡安·瓜伊多自封為“臨時(shí)總統(tǒng)”，美國等40多個(gè)國家予以承認(rèn)。為逼迫委總統(tǒng)馬杜羅下臺(tái)，美國采用經(jīng)濟(jì)制裁、外交孤立和軍事威脅等手段，對(duì)委內(nèi)瑞拉不斷施壓。

美國《外交》雜志網(wǎng)站6月13日刊文指出，過去幾年，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮了兩位數(shù)，年通貨膨脹率超過80000%，90%的人口生活在貧困之中。

值得注意的是，在委難民問題上，社會(huì)各界觀點(diǎn)“撕裂”。據(jù)英國廣播公司6月7日?qǐng)?bào)道，委內(nèi)瑞拉政府表示，美國制裁是造成難民潮的根源;反對(duì)派及其支持者則認(rèn)為，委難民問題與政府管理不善有關(guān)。

“委內(nèi)瑞拉難民問題首先是個(gè)政治問題。”王珍分析稱，委內(nèi)瑞拉難民問題的根源在于社會(huì)動(dòng)亂。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，不僅僅是委內(nèi)瑞拉，洪都拉斯也于2009年后陷入了一場“日益惡化的人權(quán)噩夢”，而這與美國的對(duì)外政策密不可分。

發(fā)展才是正道

綜合多家外媒報(bào)道，盡管許多拉美國家向委內(nèi)瑞拉人敞開懷抱，但隨著難民數(shù)量增多，當(dāng)?shù)厝伺c委新移民之間的關(guān)系也日趨緊張。“委內(nèi)瑞拉危機(jī)已使拉丁美洲的庇護(hù)程序不堪重負(fù)。”英國《金融時(shí)報(bào)》稱。

對(duì)此，難民署和國際移民組織委內(nèi)瑞拉難民和移民問題聯(lián)合特別代表愛德華多·斯坦表示：“拉丁美洲和加勒比國家正在盡力應(yīng)對(duì)這場前所未有的危機(jī)。但如果沒有國際幫助，他們就無法繼續(xù)。”

據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，越來越多的委內(nèi)瑞拉人也前往美國，僅去年就有近3萬名委內(nèi)瑞拉人申請(qǐng)庇護(hù)。

然而，對(duì)待難民問題，美國政府態(tài)度一向強(qiáng)硬。據(jù)彭博社6月20日?qǐng)?bào)道，2018年，特朗普政府將難民入境人數(shù)限制在3萬人，這是自1980年以來美國接收難民數(shù)量的最低水平。今年4月，美國國務(wù)卿蓬佩奧在看望委內(nèi)瑞拉難民時(shí)重申，將利用制裁和取消簽證等手段，進(jìn)一步對(duì)馬杜羅政府施壓。

“委內(nèi)瑞拉危機(jī)蔓延到美國國內(nèi)及其他地區(qū)只是時(shí)間問題。”美國石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)擔(dān)憂，委內(nèi)瑞拉的大量人口外流使它“越來越像敘利亞”。長此以往，鄰近地區(qū)的任何國家都不能獨(dú)善其身。

“拉美難民問題的核心是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，只能靠發(fā)展來解決。”王珍指出，美國作為世界第一強(qiáng)國和近鄰，有責(zé)任也有能力幫助拉美走出困境。

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