聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(下稱“糧農(nóng)組織”)的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯、烏克蘭兩國的谷物出口占全球1/3，俄烏沖突使兩國小麥等糧食出口受阻，約50個依賴兩國小麥出口的國家面臨糧食短缺威脅。“這些國家多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達(dá)國家或低收入缺糧國，糧食安全形勢尤其嚴(yán)峻。”糧農(nóng)組織總干事屈冬玉說。

在俄烏沖突的刺激下，糧食安全問題在全球愈發(fā)凸顯。近年來，中國糧食生產(chǎn)儲備水平不斷提高，“中國糧”成了中國和許多國家守望相助、渡過難關(guān)的希望。中國的緊急糧食援助已覆蓋多個國家，為數(shù)百萬人解決燃眉之急。

糧價攀上10年最高水平

俄烏兩國的沖突已嚴(yán)重干擾春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和谷物出口。據(jù)美聯(lián)社報道，受俄烏沖突影響，目前糧食價格已經(jīng)攀上10年來的最高水平。糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口以保障本國30%或以上的小麥供應(yīng)，其中，埃及、土耳其、孟加拉和伊朗60%以上的采購量來自俄羅斯和烏克蘭，上述四國的人口均位列全球前20，總?cè)丝诮?億。

除了谷物，俄烏兩國也是油菜籽的主要供應(yīng)國，占世界葵花籽油出口市場的52%。而據(jù)新華社報道，受西方經(jīng)濟(jì)制裁影響，俄羅斯一些食品開始漲價，俄羅斯將自4月1日起至8月31日禁止葵花籽出口。糧農(nóng)組織預(yù)計，一系列的客觀情況將使葵花籽油價格繼續(xù)上漲，也對其他油料作物價格產(chǎn)生溢出效應(yīng)，其他植物油價格也會上漲。

事實(shí)上，全球糧食安全形勢惡化已持續(xù)兩年，國際市場上，多個主要食物品種均已經(jīng)歷半年以上的上漲周期。目前，新冠肺炎疫情造成的運(yùn)輸、人力成本飆升，正被俄烏沖突進(jìn)一步催化。

烏克蘭的黑海港口已經(jīng)關(guān)閉，黑海地區(qū)不斷上漲的保險費(fèi)用將推升本已高昂的航運(yùn)成本，進(jìn)一步影響糧食進(jìn)口成本。俄烏沖突對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施造成破壞，鐵路系統(tǒng)能否運(yùn)轉(zhuǎn)?存儲和加工設(shè)施能否保持完好?人手能否到位?這些都將成為影響未來糧食安全的未知因素。

雖然俄羅斯的黑海港口目前仍保持開放，但針對俄羅斯的金融制裁已經(jīng)造成盧布匯率大幅波動。糧農(nóng)組織分析，如制裁持續(xù)實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將遭到破壞，并最終進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

“全球超35%的人口以小麥為主糧，依賴小麥進(jìn)口的國家可能會提高進(jìn)口水平，從而進(jìn)一步增加全球供應(yīng)壓力。”屈冬玉說。

肥料流通受阻影響深遠(yuǎn)

基建破壞和對俄制裁，影響的不止是糧食生產(chǎn)。

“糧食生產(chǎn)以外因素所形成的食品價格上推力要大得多，能源、化肥和飼料行業(yè)的作用尤為突出。”糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤帕里·阿拉齊拉戈說。

在高度集中的全球肥料供應(yīng)格局中，俄羅斯是主要生產(chǎn)國，許多歐洲和中亞國家超過50%的肥料供應(yīng)來自俄羅斯;此外，天然氣、硫磺分別是制造氮肥、磷肥的重要原料，俄羅斯是兩者的主力出口國，俄烏沖突對化肥生產(chǎn)也造成了負(fù)面影響。

缺乏化肥和農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)的影響是災(zāi)難性的。以斯里蘭卡為例，該國在2021年4月決定禁止進(jìn)口化肥、殺蟲劑和除草劑以鼓勵“純有機(jī)”農(nóng)業(yè)，一年來，已造成糧食大規(guī)模減產(chǎn)，蔬菜價格甚至上漲50%。

綜合看，本次糧食農(nóng)資價格上漲影響深遠(yuǎn)，糧農(nóng)組織預(yù)計，全球食品價格上漲周期還將持續(xù)至少數(shù)月。而制造危機(jī)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、從危機(jī)中漁利的國家卻早已做好準(zhǔn)備。糧農(nóng)組織資料顯示，對小麥、化肥等物資，美國、加拿大等國家政府預(yù)計將努力限制出口，以確保國內(nèi)糧食供應(yīng)。

在這一輪國際糧食、農(nóng)資價格波動中，中國國內(nèi)的食品供應(yīng)沒有出現(xiàn)大范圍的短缺或漲價等現(xiàn)象，這得益于中國扎實(shí)的糧食生產(chǎn)和充足的糧食儲備。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年度，全國糧食(谷物、薯類、豆類)產(chǎn)量達(dá)6.8億噸，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增長，進(jìn)口糧食則達(dá)到1.4億噸;而根據(jù)糧農(nóng)組織發(fā)布的2021年度《糧食展望》數(shù)據(jù)，該年度全球糧食(小麥、粗糧、水稻、油籽)總產(chǎn)量為34.4億噸。粗略估算，去年中國生產(chǎn)儲備的糧食約占全球總量的24%。

3月25日，中國駐斯里蘭卡大使戚振宏表示，為應(yīng)對斯里蘭卡眼下的缺糧困難，應(yīng)斯里蘭卡政府請求，中國政府決定向斯里蘭卡提供緊急糧食援助。除斯里蘭卡外，南蘇丹、敘利亞、阿富汗等國也陸續(xù)接收了來自中國的緊急糧食援助，惠及數(shù)百萬難民和流離失所者。

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