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為落實證券法要求，規(guī)范監(jiān)管工作，保護(hù)中小投資者利益，穩(wěn)定市場預(yù)期，證監(jiān)會近日起草了《關(guān)于完善特定短線交易監(jiān)管的若干規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。作為規(guī)制特定短線交易的專門性規(guī)則，這一文件的出臺加強(qiáng)了該監(jiān)管領(lǐng)域的法治保障，也傳遞出對違法違規(guī)行為“零容忍”的強(qiáng)烈信號。

交易秩序公平與否，既關(guān)系著廣大投資者的切身利益，也影響到資本市場功能的正常發(fā)揮，短線交易監(jiān)管作為預(yù)防內(nèi)幕交易的前端控制措施，在構(gòu)筑良好資本市場生態(tài)過程中的重要性不言而喻。證券投資者的投資決策，很大程度上依賴于上市公司真實、準(zhǔn)確、完整的信息披露。作為短線交易的特定身份投資者，無論持股5%以上的大股東，還是上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，都有了解公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營現(xiàn)狀的天然優(yōu)勢。然而，不乏一些違法主體在知悉未公開信息后進(jìn)行內(nèi)幕交易，這嚴(yán)重破壞了資本市場正常的交易秩序。如何避免這些特定身份投資者違規(guī)利用未公開信息？如何有效界定和規(guī)制相關(guān)違規(guī)行為？又怎樣避免機(jī)械追責(zé)影響正常交易？文件在原有表述的基礎(chǔ)上細(xì)化論述，捍衛(wèi)中小投資者合法權(quán)益。

此次出臺的文件對特定身份投資者的認(rèn)定、證券品種的適用以及相關(guān)數(shù)據(jù)計算等做了詳細(xì)規(guī)定，能夠有效破解實踐中因標(biāo)準(zhǔn)模糊而難以適用的窘境，同時最大限度地壓縮了牟取私利的操作空間，為維護(hù)資本市場良好交易秩序保駕護(hù)航。對于符合要求的境外公募基金，允許其申請按產(chǎn)品計算持有證券數(shù)量；明確優(yōu)先股轉(zhuǎn)股、可交換公司債券轉(zhuǎn)股等豁免情形……此外，文件對境內(nèi)外投資者一視同仁，又將不同情形的短線交易區(qū)分開來，做到“親疏有別”，既有助于吸引更多外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，也為穩(wěn)定市場預(yù)期奠定了堅實基礎(chǔ)。

如果說《私募投資基金監(jiān)督管理條例》的重磅落地為私募行業(yè)的有序發(fā)展裝上了“安全閥”，本次規(guī)定的順利出臺就將為特定短線交易的監(jiān)管實踐筑牢“壓艙石”。從法律到規(guī)章、從基礎(chǔ)制度到交易規(guī)則、從原則性規(guī)定到細(xì)節(jié)性條文，近年來一系列監(jiān)管規(guī)則的出臺和修訂，都是資本市場法治不斷健全的生動注腳。

接下來，如何落實文件的相關(guān)要求，并盡快推動滬深北交易所做好相關(guān)配套規(guī)則的研究制定工作，在監(jiān)管實踐中打好“組合拳”，仍是一道擺在監(jiān)管部門面前的必答題。對此，要牢牢堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，做到有法必依、從嚴(yán)監(jiān)管，有效規(guī)制特定短線交易行為，構(gòu)建更加公開、公平、公正的良性市場環(huán)境。

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