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官方年內(nèi)八提房地產(chǎn)稅 專家稱后年審議可能性大
2018-09-10 13:14:16來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

近日,十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布,房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目(即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案),提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位為全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部。至此,今年以來,官方八次提及房地產(chǎn)稅法。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目,意味著房地產(chǎn)稅法、增值稅法、消費(fèi)稅法等10部單行稅法,作為五年稅法立法工作的重中之重,是必須完成的立法任務(wù)。

吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,這一消息傳遞出的信號(hào)表明,房地產(chǎn)稅立法步伐將加快,未來政府可以用稅收手段、以法制形式對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行影響和干預(yù),可以減少頻繁運(yùn)用行政手段干預(yù),這有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。

今年以來,官方頻頻表態(tài)房地產(chǎn)稅法。今年3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。3月4日、3月7日,十三屆全國人大一次會(huì)議發(fā)言人張業(yè)遂和時(shí)任財(cái)政部副部長史耀斌分別在發(fā)布會(huì)上表示“正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案”。

3月11日,全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出,2018年將繼續(xù)加強(qiáng)立法工作,落實(shí)稅收法定原則,研究制定房地產(chǎn)稅法;3月25日,財(cái)政部部長劉昆表示,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施;4月27日,全國人大常委會(huì)公布2018年立法工作計(jì)劃,房地產(chǎn)稅法視情況在2018年或者以后年度安排審議;7月16日,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措。

“房地產(chǎn)稅法可能最快會(huì)在今年年底前提交審議,然后面向社會(huì)征求意見,還有討論修訂的過程。按照我國稅制改革推進(jìn)步驟,2020年是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”張依群說。

黃志龍認(rèn)為,盡管房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目,但并不意味著只能在第五年完成立法,根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控和地方財(cái)稅體制改革進(jìn)度,在2020年提請(qǐng)審議的可能性比較大。

張依群指出,房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場的影響是系統(tǒng)性、全局性,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。加快房地產(chǎn)稅立法是我國落實(shí)稅收法定原則的關(guān)鍵一步,應(yīng)統(tǒng)籌研究、分步實(shí)施、循序漸進(jìn),有效調(diào)整。

“房地產(chǎn)稅將作為未來地方政府收入的重要稅種,各個(gè)地區(qū)將根據(jù)自身的財(cái)政狀況制定相應(yīng)的免征面積、稅率、稅收征繳體系等,但是房地產(chǎn)稅的征收,對(duì)于不同城市的房地產(chǎn)市場影響各異。”黃志龍認(rèn)為,對(duì)于一線、二線等核心城市,房地產(chǎn)稅可能會(huì)降低住房的空置率,但不應(yīng)有“畢其功于一役”的心態(tài),指望房地產(chǎn)稅來控制房價(jià)過高。對(duì)于三線、四線、五線城市,房地產(chǎn)稅的影響可能會(huì)更大一些,這些城市的房屋空置率較高,而租賃市場又欠發(fā)達(dá),房地產(chǎn)稅征收之后可能會(huì)對(duì)房價(jià)形成一定的壓力。

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