近年來，為了美化城市環(huán)境、為市民提供就近的休閑活動場所，不少城市在城區(qū)近郊修建了郊野公園。然而，區(qū)別于嚴(yán)格管理的城市公園，一些郊野公園和城市林地因為土地性質(zhì)等原因，存在管理和維護的尷尬。據(jù)媒體報道，北京一些郊野公園在建成后新冒出了墳頭，有的居民購買靠近公園的房子，最終發(fā)現(xiàn)自家住宅淪為“墳景房”。

在郊野公園內(nèi)修建墳?zāi)梗粌H涉嫌破壞園區(qū)內(nèi)自然生態(tài)，還影響游人與周邊居民的觀瞻。根據(jù)報道，這些墳地并沒有統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)由村民自發(fā)修建，如果祭祀活動使用明火，容易發(fā)生火災(zāi)隱患。當(dāng)初修建郊野公園的目的是盡可能地吸引市民進行休閑和鍛煉，如今公園成了墓地，讓人產(chǎn)生心理不適，“勸退”游人。

顯然，郊野公園內(nèi)的墳?zāi)?，并不屬于其原本的設(shè)計功能。何況這些墳?zāi)共⒉蝗枪珗@修建前就存在的，建成啟用以后，也接二連三地有“冒出”。公園管理者有義務(wù)加強管理，遏制一些無序修建墓地的情形，并采取措施防止因祭祀產(chǎn)生的火災(zāi)。

《殯葬管理條例》規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施;禁止在城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)建造墳?zāi)?未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。盡管郊野公園不同于城市公園，但這些新出現(xiàn)的墳?zāi)梗黠@沒有征得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

面對采訪，公園管理者也表達了無奈。首先是土地性質(zhì)和使用權(quán)問題，據(jù)報道，這些出現(xiàn)墓地的郊野公園多為附近村莊的集體用地。公園管理方作為綠化養(yǎng)護單位，主要負責(zé)園區(qū)內(nèi)園林設(shè)施的維護和管理，無權(quán)對墳?zāi)惯M行處置。

報道還指出，有的郊野公園原本是村民約定俗成的集中埋葬點。眾所周知，中國民間素來有家族集中埋葬的傳統(tǒng)，如果一個家族的先輩死后在一個地方埋葬，后世人也可能沿襲同樣的墓葬地點。這種家族墓地體現(xiàn)了中國人的宗族文化和敬畏祖先的心理。

但是，有關(guān)方面顯然不能無所作為，現(xiàn)存矛盾也不能成為不作為的理由。比如，有的管理人員連墳?zāi)沟哪怪魇钦l、具體什么時候修建的都一無所知，這種“一問三不知”的狀態(tài)顯然無助于問題的解決。只有找到修建墳?zāi)沟募彝?，才能有針對性地開展溝通?，F(xiàn)在，有的公園只是通過在周圍植樹的方式遮掩墳?zāi)?，依舊治標(biāo)不治本。

在修建郊野公園時，本應(yīng)縝密規(guī)劃，做好與周邊村莊的溝通協(xié)調(diào)工作。比如，對公園修建前就已經(jīng)存在的祖墳，說服墓主后人遷移到公墓，并提供適當(dāng)補償或協(xié)助。郊野公園不是修完即棄的“廢園”，有關(guān)部門理應(yīng)加強管理，防止公園建成后出現(xiàn)新墳。修墳、下葬和隨后的祭祀活動并不隱蔽，只要留心管理，不可能毫無察覺。

“這都什么年代了，人走了還搞這一套。”報道中，即使是住在郊野公園附近的一些村民，也不認同在公園里建墳的行為。移風(fēng)易俗、文明殯葬早已成為社會共識，不管是游園的群眾還是周邊的居民，都希望郊野公園真正發(fā)揮核心功能。這離不開有關(guān)部門的有效管理引導(dǎo)，同樣依賴于公眾自覺遵循文明之風(fēng)。

關(guān)鍵詞： 郊野公園 墳頭 觀瞻 加強管理