近日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》。根據(jù)《方案》，到2025年，黑龍江省將進一步提高65歲以上老年人健康管理水平，全省養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率達到100%，發(fā)展智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)和新產業(yè)。

科學規(guī)劃布局，健全老有所養(yǎng)幼有所育政策體系

《方案》明確，到2025年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系和3歲以下嬰幼兒照護服務體系。

根據(jù)《方案》，黑龍江將采取三項行動，一是“一老一小”整體解決方案編制行動。對城市養(yǎng)老托育發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，明確養(yǎng)老托育現(xiàn)有床(托)位數(shù)量和需求數(shù)，就養(yǎng)老托育機構建設、運營、人才培養(yǎng)等提出一攬子措施，在2021年底前以市(地)為單位編制“一老一小”整體解決方案。

二是養(yǎng)老托育人才隊伍建設行動。將老年醫(yī)學、康復、護理、嬰幼兒照護人才作為急需緊缺人才納入培訓規(guī)劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。鼓勵普通高校和職業(yè)院校開設老年醫(yī)學、社會工作、現(xiàn)代家政服務與管理、幼兒保育、嬰幼兒托育等專業(yè)，逐步擴大招生規(guī)模。“十四五”期間，全省累計培養(yǎng)培訓養(yǎng)老服務人才10萬名以上。

三是金融服務提質行動。鼓勵銀行機構提供多種貸款產品和服務。推動保險機構開發(fā)相關責任險及養(yǎng)老托育機構運營相關保險。引導創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金等按照市場化、法治化原則，加大對養(yǎng)老托育領域的投資力度。落實國家擴大實施養(yǎng)老產業(yè)專項企業(yè)債券和養(yǎng)老項目收益?zhèn)却胧?，鼓勵發(fā)行可續(xù)期債券。

擴大多方參與，提升養(yǎng)老托育服務供給質量

《方案》提出，把提升養(yǎng)老托育服務質量作為重中之重，強化?；?、兜底線能力，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養(yǎng)老托育服務。到2025年，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于50%，每千人口擁有托位數(shù)達到4.5個。

《方案》明確，將發(fā)揮中央預算內資金引導作用，支持實力雄厚、誠實守信的企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務體系建設。由參與城市提供土地、規(guī)劃、財稅、金融等支持性“政策包”，帶動企業(yè)提供普惠性“服務包”，明確在價格、運營、標準、公益服務等方面的責任，促進普惠養(yǎng)老托育可持續(xù)發(fā)展。

在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務設施建設，新建住宅小區(qū)或居住區(qū)按標準規(guī)劃建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房及與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施，并確保新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，已建成住宅小區(qū)或居住區(qū)有缺口的，通過購置、置換、租賃、改造等方式補足或建設。

按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，推動國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務，并確保在2022年底前基本投入運營。

拓展多層次多元化養(yǎng)老托育服務

《方案》明確，以促進健康為核心，到2025年，進一步提高65歲以上老年人健康管理水平，全省養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率達到100%，智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)和新產業(yè)加快發(fā)展。

《方案》提出，充分發(fā)揮地域、氣候、生態(tài)、人文等獨特優(yōu)勢，以哈爾濱、牡丹江、大慶、黑河、伊春等地區(qū)為重點，大力發(fā)展旅居康養(yǎng)、“候鳥”養(yǎng)老產業(yè)，叫響避暑和森林康養(yǎng)、冷(溫)泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等品牌，打造一批旅居康養(yǎng)示范基地、特色小鎮(zhèn)。大力培育以銀發(fā)經濟為主題的示范園區(qū)。

解決老年人運用智能技術困難行動。圍繞便利老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事，建立重點領域優(yōu)化服務清單或臺賬，完善相關服務指南，推動傳統(tǒng)服務方式更加完善，老年人享受智能化服務更加普遍。引導社區(qū)工作者、社會工作者、志愿者等針對老年人運用智能技術困難等方面問題開展社會化服務和宣傳培訓。

養(yǎng)老托育宜居環(huán)境建設行動。普及公共基礎設施無障礙建設，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造積極推進加裝電梯。加強母嬰設施配套，在具備條件的公路、軌道交通等客運場站及其他具備條件的公共場所普遍設置專席及綠色通道。

關鍵詞： 養(yǎng)老托育服務 健全政策體系 新方案 服務供給質量