人社部近日發(fā)布去年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行，其中不少是新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)催生的新就業(yè)，我省也不同程度存在這樣的短缺。如何緩解短缺促進充分就業(yè)?記者進行了調(diào)查。

制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，靈活就業(yè)職業(yè)難招人

人社部這份排名顯示，營銷員、餐廳服務員、商品營業(yè)員、車工、家政服務員、保安員、包裝工、客戶服務管理員、保潔員、快遞員等職業(yè)位列排行前十。從行業(yè)看，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，生活服務業(yè)相關職業(yè)需求仍保持旺盛勢頭，100個職業(yè)分布中，43個職業(yè)屬于生產(chǎn)制造及有關人員，37個屬于社會生產(chǎn)服務和生活服務人員，除仍舊位列前十的餐廳服務員、家政服務員、保潔員等職業(yè)外，育嬰員、養(yǎng)老護理員、嬰幼兒發(fā)展引導員等職業(yè)也是常年位列榜單。

“江蘇缺工行業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務業(yè)、制造業(yè)。”省人社廳相關負責人分析認為，就傳統(tǒng)服務業(yè)而言，人員流動性大造成企業(yè)招工需求加大，而傳統(tǒng)制造業(yè)則面臨對青壯年勞動力的吸引力不夠強、短期內(nèi)招工難等問題。

從排名情況看，快遞員、網(wǎng)約配送員、快件處理員等新經(jīng)濟新商業(yè)模式催生的職業(yè)，人手緊缺度居高不下。“兩三個月才招到一名快遞小哥。”中通快遞蘇州婁葑網(wǎng)點負責人范兆安說，去年隨著業(yè)務量的增加，網(wǎng)點通過報紙、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布招聘信息，一年僅招到5名快遞小哥，“去年網(wǎng)點共送件700萬件左右，僅有30名快遞員，一到節(jié)假日和‘雙11’，人手就緊張。”

“快件處理員比快遞小哥還難招。”在快遞行業(yè)干了20多年的范兆安說，快件處理員就是快遞行業(yè)“客服”，既要熟悉快件的運輸、配送，還要善于與客戶溝通，快速有效化解“疑難雜癥”，“業(yè)務能力要強，還要有耐心、脾氣好。”

新業(yè)態(tài)催生新就業(yè)，呼喚求才新舉措

就業(yè)是民生問題，也是發(fā)展問題。“江蘇正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)，也面臨新變化、新趨勢、新挑戰(zhàn)。”省人大法制委主任委員王臘生分析認為，這些新挑戰(zhàn)包括產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術進步對勞動者技能素質提出更高要求，招工難、就業(yè)難的結構性矛盾比較突出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障亟待加強等。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷迸發(fā)新動能，催生更多新就業(yè)。“電氣、機械和器材制造業(yè)等新興職業(yè)，求人倍率達1.67。”省人社廳相關負責人說，為了解決新常態(tài)下的勞動力供需矛盾，省人社廳編發(fā)《江蘇省“十四五”技能人才發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”技工教育發(fā)展規(guī)劃》，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高效匹配，助推新職業(yè)人才供給速度能夠適應市場需求的不斷提速。

新就業(yè)呼喚新辦法。去年，江蘇新推出電子職業(yè)培訓券，勞動者通過社?？?、支付寶、人社APP等手機端平臺均可領取，符合條件的靈活就業(yè)人員被納入補貼范圍，無人機駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、供應鏈管理師等新興職業(yè)納入高技能人才培訓緊缺型職業(yè)(工種)，可以比其他同類型職業(yè)(工種)培訓補貼高出30%。

企業(yè)也積極行動起來。目前，中通快遞在江蘇地區(qū)的一線快遞員超過1.6萬人。春節(jié)過后，江蘇管理中心招聘團隊先后前往甘肅、貴州等省開展招聘活動，并通過和當?shù)乜h鄉(xiāng)村各級就業(yè)部門對接，向農(nóng)村地區(qū)提供就業(yè)崗位。以中通快遞泰州轉運中心為例，招聘團隊前往貴州凱里、畢節(jié)等地，參加當?shù)嘏e辦的2022年“春風行動”暨東西部勞務協(xié)作招聘會活動。目前，江蘇中通在江蘇各轉運中心新增就業(yè)崗位1600余個，均已完成員工入職工作。

法治護航，營造安心暖心就業(yè)環(huán)境

問題是時代的呼聲，用法律從根本上調(diào)整關系，有助于緩解緊缺，促進更高質量就業(yè)。今年1月，本屆人大5年來首次在人代會會議上審議和表決通過地方性法規(guī)，就選擇了《江蘇省就業(yè)促進條例》，以依法構建符合江蘇實際、具有江蘇特色的就業(yè)促進體系，形成社會長期穩(wěn)定的就業(yè)預期和良好制度環(huán)境。

條例就如何緩解緊缺作出系統(tǒng)規(guī)定。設立“就業(yè)調(diào)控”專章，主要對制定就業(yè)規(guī)劃計劃、實現(xiàn)人力資源高效配置、加強就業(yè)失業(yè)風險監(jiān)測預警與應對處置等作出規(guī)定，圍繞引導人力資源自由有序流動、促進人力資源高效配置和供需動態(tài)平衡建立一整套機制。

當前，部分新形態(tài)職業(yè)雖然緊缺，待遇卻不盡如人意。部分網(wǎng)約車司機和外賣小哥在立法民意征集中反映，勞動強度過大，想提高報酬只能靠延長勞動時間和犧牲身體健康，他們希望能夠降低平臺抽成、提供定期體檢等。對此，條例要求，完善就業(yè)崗位調(diào)查、工資指導線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場供需、急需緊缺工種和工資指導價位等信息，引導用人單位科學制定用工計劃和勞動者有序流動就業(yè)。同時，推動開展跨地區(qū)人力資源服務，加強勞務協(xié)作，促進勞動力區(qū)域間轉移就業(yè)。條例還要求加強風險監(jiān)測預警和應對處置能力建設，建立健全監(jiān)測預警和風險應對工作機制，采取措施應對就業(yè)領域的趨勢性、突發(fā)性風險。

“切實維護好這部分群體的勞動權益，也是條例關注的重點。”省人社廳副廳長張宏偉介紹，立法在多個條款中作出明確規(guī)定，首先是簡政放權，合理設定新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵降低服務費、加盟管理費等費用，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。其次是健全制度，完善和實施與靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策措施，允許靈活就業(yè)人員以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險，要求平臺企業(yè)等用人單位通過商業(yè)保險，加強對靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。再次是優(yōu)化服務，要求人社部門將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍。“有關部門為各類新就業(yè)形態(tài)勞動者提供個性化就業(yè)服務，鼓勵各類人力資源服務機構提供專業(yè)化服務，逐步使靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)與單位就業(yè)一樣，成為有前途、有尊嚴的職業(yè)。”張宏偉說。

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