為加快發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大供給量，廣州將推進(jìn)已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等合法非居住存量房屋，以宗地或棟為單位按規(guī)定改建為保障性租賃住房。

近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭制定了《廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，目前已公開征求社會公眾意見。根據(jù)《征求意見稿》，改建項(xiàng)目應(yīng)符合權(quán)屬清晰、性質(zhì)不變、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保衛(wèi)生、完善配套等工作原則，項(xiàng)目面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、出租對象等應(yīng)當(dāng)符合《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的規(guī)定。

重點(diǎn)商圈及重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)非居住存量房

原則上不得改建

相較早期廣州市2019年-2021年間開展商業(yè)、商務(wù)辦公等非住宅存量用房改造租賃住房工作，此次允許改造的房屋類型進(jìn)一步擴(kuò)大。

《征求意見稿》指出，該通知適用于通知實(shí)施前已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等合法非居住存量房屋，以宗地或棟為單位按規(guī)定改建為保障性租賃住房;不能以宗地或棟為單位的，改建部分應(yīng)當(dāng)具有相對獨(dú)立性。

《征求意見稿》明確，有幾類情形不得改建為保障性租賃住房。一是土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。二是廣州重點(diǎn)商圈及重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)的非居住存量房屋，原則上不得改建為保障性租賃住房，重點(diǎn)商圈及重點(diǎn)功能區(qū)的范圍由各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況劃定。

而利用歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、不可移動文物，以及具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居改建為保障性租賃住房的，應(yīng)按照歷史文化保護(hù)相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

該通知實(shí)施前已實(shí)施改建的非居住存量房屋，可按照該通知完善非居住存量房屋改建為保障性租賃住房手續(xù)。

改建建筑面積超5000平方米

應(yīng)設(shè)公共活動區(qū)

廣州此次推進(jìn)非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作，需遵循以下七大原則：權(quán)屬清晰、性質(zhì)不變、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保衛(wèi)生、完善配套、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

《征求意見稿》要求，改建項(xiàng)目權(quán)屬清晰、無爭議，不存在查封、凍結(jié)等限制情形;存在抵押等其他權(quán)利負(fù)擔(dān)的，應(yīng)解除權(quán)利負(fù)擔(dān)或取得該權(quán)利人的書面同意。

改建項(xiàng)目用作保障性租賃住房期間，不動產(chǎn)權(quán)、土地使用年限、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層高不變，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

改建項(xiàng)目的房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全牢固。申請人及設(shè)計(jì)單位不得損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，應(yīng)確保房屋結(jié)構(gòu)安全。涉及拆改房屋或者明顯加大房屋荷載，危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的，申請人應(yīng)當(dāng)及時委托房屋使用安全鑒定單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定。

改建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)與要求。改建住宅型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行住宅類建筑設(shè)計(jì)規(guī)范及防火規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);改建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行宿舍類或旅館類建筑設(shè)計(jì)規(guī)范及防火規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。日常消防管理應(yīng)符合廣州市相關(guān)要求。

受條件限制，改建項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，可按照國家和省的有關(guān)要求，由市住建局會同各區(qū)住建部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)。

改建后的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和采光等居住條件，符合環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)部門的專業(yè)要求。

項(xiàng)目的改建建筑面積在 5000 平方米以上(不含 5000 平方米)的，應(yīng)按照改建建筑面積6%集中設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施用房或項(xiàng)目自有公共活動區(qū)。公共服務(wù)設(shè)施用房或項(xiàng)目自有公共活動區(qū)宜設(shè)置在首層，產(chǎn)權(quán)不變。公共服務(wù)設(shè)施用房優(yōu)先由房屋所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用;明確無需統(tǒng)籌使用的，作為項(xiàng)目自有公共活動區(qū)使用。

此外，改建項(xiàng)目的面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、出租對象、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營期限等應(yīng)當(dāng)符合《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的規(guī)定。

改建后房源需上傳至市保障性租賃住房平臺

此次申報(bào)改建保障性租賃住房的工作流程如何?《征求意見稿》指出，首先由房屋所有權(quán)人或其委托的實(shí)施單位作為申請人，向項(xiàng)目所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)提交改建項(xiàng)目的申請資料。承租人申請的，應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意。

隨后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)結(jié)合改建項(xiàng)目的實(shí)際情況，組織相關(guān)單位對改建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會審，后需經(jīng)區(qū)人民政府審核、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查，最終由市人民政府審定，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。申請人憑認(rèn)定書辦理各種手續(xù)后辦理施工許可。

值得關(guān)注的是，改建后的保障性租賃住房項(xiàng)目房源需要上傳到廣州市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，項(xiàng)目的運(yùn)營、管理執(zhí)行廣州市對新增保障性租賃住房有關(guān)管理工作的規(guī)定。并且改建項(xiàng)目用作保障性租賃住房期間，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得“以租代售”，不得違規(guī)經(jīng)營，并按照廣州市保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

改建項(xiàng)目經(jīng)注銷或撤銷項(xiàng)目認(rèn)定書后未按期退出的，以及涉及違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等其他違法行為的，由相應(yīng)的行政主管部門依法查處。

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