新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者顧麗娟

為進(jìn)一步打牢消防監(jiān)管制度基礎(chǔ)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法成效，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，甘肅結(jié)合實(shí)際，對(duì)《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，制定出臺(tái)了《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。這為消防安全體系建設(shè)提供了根本遵循，為推動(dòng)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的制度動(dòng)力。

近日，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)甘肅省消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)上述兩個(gè)《規(guī)定》中“加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒管理”“修復(fù)消防安全信用”“開展火災(zāi)事故調(diào)查處理的主要程序”等問題進(jìn)行解讀。

【資料圖】

信用主體的消防安全失信行為信息包括哪些？

甘肅省消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處處長(zhǎng)敬曉崗說，“消防安全失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息?！币话闶判袨樾畔ㄉ鐣?huì)單位（場(chǎng)所）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的信息；公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾或承諾失實(shí)的信息；消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)的信息；注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的信息；消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)的信息；消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的信息；社會(huì)單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的信息等。

嚴(yán)重失信行為信息包括：社會(huì)單位（場(chǎng)所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的信息；公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的信息；公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的信息；社會(huì)單位（場(chǎng)所）被消防救援機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，拒不改正的信息；消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件的信息；注冊(cè)消防工程師變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的信息；消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的信息；消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的信息；社會(huì)單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴(yán)重后果的信息；社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的信息等。

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》，是如何加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒管理的？

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》進(jìn)一步加大了對(duì)守信的激勵(lì)和失信的懲戒，敬曉崗說，在守信激勵(lì)方面，明確對(duì)沒有消防安全失信行為信息記錄的信用主體，可以在實(shí)施行政許可過程中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利化措施；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，列為同等條件下的優(yōu)先選擇對(duì)象；在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等便利。在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合條件的，優(yōu)化檢查頻次；優(yōu)先推薦參加表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在失信行為懲戒方面，對(duì)消防安全一般失信行為，積極推動(dòng)相關(guān)部門作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。對(duì)存在消防安全嚴(yán)重失信行為的信用主體，有關(guān)行政主管部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度。

《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》施行后，想要修復(fù)自己的消防安全信用，有哪些途徑？

“《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定，信用修復(fù)主要有兩種途徑：一是消防安全失信行為公示期屆滿自然修復(fù)；二是在消防安全失信行為信息公示期屆滿前，信用主體完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、消防安全信用信息認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)?！蓖庑迯?fù)的，將按照規(guī)定從失信名單、聯(lián)合懲戒名單中及時(shí)移出。不同意修復(fù)的，會(huì)向申請(qǐng)人說明理由。

“需要說明的是，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件的消防安全失信行為信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為信息，按照三年最長(zhǎng)期限公示，公示期間不予修復(fù)。”敬曉崗說。

《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)、提升火災(zāi)防治水平有哪些現(xiàn)實(shí)意義？

“《規(guī)定》的實(shí)施，為各級(jí)人民政府組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作提供了明確依據(jù)，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，有助于快速查明事故原因和責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理?！备拭C省消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處副處長(zhǎng)楊峻平說，《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》實(shí)施后，有關(guān)職能部門將根據(jù)責(zé)任單位隸屬情況，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)通報(bào)火災(zāi)概況以及防止同類事故再次發(fā)生的建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全隱患和問題，提出針對(duì)性防范措施；同時(shí)，建立火災(zāi)事故調(diào)查整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，針對(duì)重大、較大火災(zāi)事故開展整改措施落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果；對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的消防安全管理、初起火災(zāi)撲救、安全疏散等方面的典型違法案例，及時(shí)向社會(huì)公布，提高消防安全宣傳培訓(xùn)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

“《規(guī)定》的實(shí)施，能夠有效推動(dòng)調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施，提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力，為今后維護(hù)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、精準(zhǔn)防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐?！备拭C省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)申立新說。

根據(jù)《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作時(shí)，主要有哪些工作程序？

楊峻平介紹，《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》明確，對(duì)重大、較大火災(zāi)事故，以及造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故開展調(diào)查處理工作時(shí)，首先要成立火災(zāi)事故調(diào)查組，加強(qiáng)調(diào)查處理分工負(fù)責(zé)；其次要提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，嚴(yán)格火災(zāi)事故后續(xù)處理。

楊峻平說，火災(zāi)事故發(fā)生后三日內(nèi)，由事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理需要及時(shí)組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組，或者授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)事故具體情況和實(shí)際需要，火災(zāi)事故調(diào)查組可以設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組等專門小組，明確各小組人員構(gòu)成及具體分工，合力查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議。

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)，提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的期限，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過六十日?；馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組全體會(huì)議討論通過后，提交負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府審查。

負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)，收到批復(fù)后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理。

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