3月9日，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)知乎上“最高檢親自答”欄目迎來(lái)首答。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍就檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作回答網(wǎng)友提問(wèn)，從改革目標(biāo)、試點(diǎn)成效、配套措施、下一步工作計(jì)劃等方面釋疑。有網(wǎng)友留言說(shuō)，這個(gè)回答太重量級(jí)了。其實(shí)，不僅是答題者身份有分量，答案內(nèi)容同樣分量十足。

推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，是保護(hù)市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積蓄力量的重要舉措，要求檢察機(jī)關(guān)在對(duì)符合條件的涉案企業(yè)擬依法不捕、不訴或者提出輕緩量刑建議的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、落實(shí)合規(guī)整改。這項(xiàng)改革一度引發(fā)不小爭(zhēng)議，但立足于實(shí)際，許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的問(wèn)題往往出在法治意識(shí)淡薄，有時(shí)也與營(yíng)商環(huán)境不夠健全有關(guān)。主要責(zé)任人被追責(zé)后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)很可能陷入困境，導(dǎo)致“辦一個(gè)案子，垮一個(gè)企業(yè)，下崗一批員工”。對(duì)大量從未參與過(guò)管理決策的被牽連員工來(lái)說(shuō)，恐怕結(jié)果未必公平。

檢察機(jī)關(guān)督促符合條件的涉案企業(yè)認(rèn)罪認(rèn)罰，并通過(guò)整改實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，能夠?qū)崿F(xiàn)更大的社會(huì)效益。回答中提到了湖北一家涉經(jīng)營(yíng)犯罪企業(yè)的例子，檢察機(jī)關(guān)建議對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人取保候?qū)?，督促企業(yè)合規(guī)整改，6個(gè)月后通過(guò)第三方評(píng)估，決定不予起訴。這家企業(yè)在整改后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌，在當(dāng)?shù)匦略鐾顿Y上億元，帶動(dòng)就業(yè)上百人。可見(jiàn)，“(涉案企業(yè)合規(guī)改革)直接的目的是：防止不當(dāng)辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè);更高目標(biāo)是：通過(guò)辦好每一個(gè)案件，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展”并非空談。

另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)在于，如果企業(yè)整改流于“紙面合規(guī)”，或者改過(guò)之后再犯，該怎么辦?辦案人員需要明確的規(guī)則指引，廣大企業(yè)乃至社會(huì)各界同樣非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題——一旦個(gè)別企業(yè)故意違法經(jīng)營(yíng)反而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，顯然違背了“任何人不得從自身過(guò)錯(cuò)中獲益”的法理，而且容易導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，破壞法治化營(yíng)商環(huán)境。最高檢回答直面問(wèn)題，重申必須確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”，彰顯了國(guó)家對(duì)合規(guī)改革的一貫態(tài)度，那就是嚴(yán)管與厚愛(ài)必須兼而有之，不能讓厚愛(ài)離開(kāi)嚴(yán)管變成溺愛(ài)。

如果說(shuō)厚愛(ài)集中表現(xiàn)在“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議”，那么嚴(yán)管則需要從督促制定合規(guī)計(jì)劃、嚴(yán)格評(píng)估整改成效、依法處理轉(zhuǎn)化程序、完善司法與行政及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理對(duì)接等多個(gè)方面著手。有了前兩期涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，全面鋪開(kāi)合規(guī)改革未來(lái)可期。值得一提的是，千余名網(wǎng)友在同一問(wèn)題下作出回答，提出諸如完善對(duì)企業(yè)主個(gè)人的處理方式、防范檢察系統(tǒng)滋生腐敗、細(xì)化刑法刑訴法和其他法律法規(guī)的對(duì)接等建議，這些內(nèi)容也值得引起重視，從而讓這次問(wèn)答良性互動(dòng)的成色更足，為法治建設(shè)提供更多裨益。

關(guān)鍵詞： 涉案企業(yè)合規(guī)改革 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 避免紙面改革 推動(dòng)合規(guī)改革落地