退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，4月1日起，我國(guó)將實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策。昨天(23日)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我國(guó)全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅約1.5萬億元，重點(diǎn)加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)。

為了保證政策措施落地，財(cái)政部通過安排1.2萬億元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款調(diào)度，確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障。

今年組合式稅費(fèi)支持政策呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

“十三五”以來，我國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元，廣大市場(chǎng)主體享受到了政策紅利。今年我國(guó)實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年的政策呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：2022年，退稅減稅總量歷史最高，今年退稅減稅總量達(dá)到2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

許宏才介紹，今年的稅費(fèi)政策更強(qiáng)化精準(zhǔn)性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

同時(shí)，今年的政策更加突出組合式，既有階段性措施，也有制度性安排;既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措;既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策;既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。

大規(guī)模留抵退稅 政策效應(yīng)“一舉多得”

近年來我國(guó)持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。那么，我國(guó)又為什么在今年要推出大規(guī)模的留抵退稅，并將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域呢?

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年實(shí)施的留抵退稅政策不僅是提前退付，而且還是存量退稅，也就是若干年以來沒有通過銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還，而且范圍擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：當(dāng)前我國(guó)面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，退給企業(yè)之后，企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。

不僅如此，今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)我國(guó)增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)，期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。

1.2萬億元專項(xiàng)資金確?？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

對(duì)企業(yè)來說，退稅肯定是一件大好事。但是在目前的情況下，大規(guī)模退稅會(huì)不會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成減收壓力呢?又該如何確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：確實(shí)退稅是大規(guī)模的，實(shí)施起來對(duì)于地方財(cái)政的影響還是比較大的。針對(duì)這種情況，今年的預(yù)算安排已經(jīng)采取了一些措施。

許宏才介紹，今年全預(yù)計(jì)退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔(dān)，約承擔(dān)7500億元。今年，中央財(cái)政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已經(jīng)在3月21日提前下達(dá)。因此，總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。預(yù)計(jì)地方主要是縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)實(shí)際的減收是完全能夠補(bǔ)齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實(shí)到位，確?？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

1.2萬億元專項(xiàng)資金 怎么分配?

為了確?？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，中央專門安排了1.2萬億元的專項(xiàng)資金。這么一大筆錢，又是怎么分配的呢?

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：1.2萬億元主要分三塊來安排。一是新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持地方落實(shí)新出臺(tái)的留抵退稅政策形成的減收。按照現(xiàn)行的財(cái)政體制五五分享，我們現(xiàn)在算下來，中央對(duì)地方補(bǔ)助比例平均超過82%，實(shí)際地方承擔(dān)了50%當(dāng)中的18%，按總量算是9%。具體分配的時(shí)候，所有的小微企業(yè)留抵退稅中央全部補(bǔ)助90%，其他的低于82%;對(duì)縣區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的直接形成的減收，分成縣區(qū)、市和省，按照不同的級(jí)次，對(duì)縣區(qū)形成的減收補(bǔ)90%。

在這1.2萬億元專項(xiàng)資金中，還有一部分用于支持地方落實(shí)小微企業(yè)原有的制度性留抵退稅政策，以及支持縣區(qū)落實(shí)其他減稅降費(fèi)政策。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：第三塊是補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，主要根據(jù)衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、教育等一些增支的因素去測(cè)算分配。

關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟(jì)大盤 我國(guó)留抵退稅1 大規(guī)模留抵退稅政策 稅費(fèi)政策四大特點(diǎn)