制造業(yè)是國民經濟的主體，乃立國之本、興國之器、強國之基。廣州市深入貫徹落實制造強國戰(zhàn)略，在2022年政府工作報告中明確提出“加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系”“堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市”。堅持制造業(yè)立市不動搖，是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的堅實基礎。實施創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能和體系支撐戰(zhàn)略，是廣州加快打造國際一流的制造業(yè)強市的重要途徑。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進自主、協(xié)同、開放創(chuàng)新，增強產業(yè)創(chuàng)新能力

一是推進自主創(chuàng)新，增強“產業(yè)核”創(chuàng)新能力。首先，加快關鍵核心技術突破。編制關鍵核心技術突破清單，重點加強集成電路、工業(yè)軟件、核心零部件與元器件等重點領域關鍵技術的研發(fā)突破與迭代應用。其次，支持基礎共性技術發(fā)展。加大對數(shù)學、物理等重點基礎學科和基礎材料、基礎軟件、基礎算法等共性技術的支持力度。最后，前瞻布局前沿技術。超前布局第六代移動通信技術(6G)、8K、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦計算等前沿技術研究。

二是加強協(xié)同創(chuàng)新，提升“產業(yè)流”創(chuàng)新能力。首先，拓寬產業(yè)創(chuàng)新融資渠道，加快資金流動。聯(lián)合政府、銀行、基金、風投、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等共同建立產業(yè)融資需求對接機制，積極解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金需求。其次，完善產業(yè)創(chuàng)新人才培育機制，推動制造業(yè)高端人才的引進和交流，完善重點產業(yè)領域(如人工智能、集成電路、工業(yè)軟件等)人才職稱評審辦法。最后，加強產業(yè)創(chuàng)新載體建設，促進知識流動。進一步發(fā)揮中新知識城、廣州科學城、南沙科學城以及各類制造業(yè)智慧園區(qū)等載體的知識創(chuàng)造、匯聚和傳播的作用，推動高校、科研院所、龍頭企業(yè)、中介服務機構等主體圍繞新興產業(yè)發(fā)展所需要的關鍵技術開展產學研合作。

三是促進開放創(chuàng)新，提高“產業(yè)源”創(chuàng)新能力。首先，擴大產業(yè)創(chuàng)新市場開放力度。以南沙自貿區(qū)、中新知識城為基礎，進一步擴大實體產業(yè)開放力度，在新一代信息技術、智能制造、新能源、新材料等先進制造領域的通關便利、國際貿易、產業(yè)投資、稅收征管等方面開展先行先試。其次，建立產業(yè)創(chuàng)新包容試錯機制。對新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通等重點新興行業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的實踐探索實行包容審慎的監(jiān)管，放寬相關先進技術和產業(yè)的準入。最后，營造產業(yè)創(chuàng)新價值共創(chuàng)氛圍。鼓勵企業(yè)利用資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢等進行開放創(chuàng)新合作，開展國際交流合作，催生新產品、新技術、新模式，形成價值共創(chuàng)的發(fā)展環(huán)境。

實施數(shù)字賦能戰(zhàn)略，促進制造業(yè)縱向、端到端、橫向集成，提升產業(yè)發(fā)展能級

一是戰(zhàn)略上開展制造業(yè)縱向集成，打通產業(yè)和企業(yè)組織內部信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。首先，大力建設5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)字賦能促進生產設備、生產車間和企業(yè)之間互聯(lián)互通。其次，利用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)生產制造層面的精準化管理和可視化展現(xiàn)。最后，通過數(shù)據(jù)賦能，加快數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內部和外部流通，建立能夠實現(xiàn)智能感知、智能認知和智能決策三位一體的智能制造+服務系統(tǒng)。例如，廣州白云電氣通過數(shù)字賦能縱向集成建設數(shù)字化工廠，通過數(shù)字孿生技術打通企業(yè)內外部運行脈絡，建立了服務地鐵運行的制造+服務數(shù)字化一體化平臺，有效地提升了企業(yè)的核心競爭力。

二是技術上開展端到端集成，通過數(shù)字賦能產品全價值鏈集成，實現(xiàn)智能化的產品全生命周期管理。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)的融合，通過數(shù)字賦能促進制造端、供應端、客戶端和服務端等端到端的綜合集成。比如，廣州擁有一批優(yōu)秀的家居定制化企業(yè)。其中，有企業(yè)自主研發(fā)一套信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從前端的產品設計、訂單管理到后端的排產、生產、出貨等環(huán)節(jié)的信息技術串聯(lián)，實現(xiàn)制造端、客戶端、供應端、服務端等端到端全鏈路精準匹配和柔性制造，極大地提高了生產效率和效益，充分地滿足了市場上的定制需求。

三是機制上開展橫向集成，通過數(shù)字賦能構建產業(yè)生態(tài)價值網(wǎng)，實現(xiàn)資源大整合、產業(yè)大協(xié)同。一方面，加強核心龍頭企業(yè)帶動作用，通過數(shù)字賦能整合上中下游企業(yè)的數(shù)據(jù)流、信息流、資金流和物流等關鍵要素，打破組織間的隔膜，快速實現(xiàn)產業(yè)資源集聚，高效促進企業(yè)之間協(xié)同。另一方面，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)融合的服務平臺，促進生產工藝、生產資料、生產能源等能量、物質和信息的橫向集成，促進綠色制造，建立世界級的產業(yè)組織、燈塔工廠、產業(yè)集群和產業(yè)生態(tài)。

實施體系支撐戰(zhàn)略，加強點、線、面產業(yè)生態(tài)建設，強化產業(yè)共創(chuàng)能效

一是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)和研發(fā)機構。首先，依托世界一流創(chuàng)新平臺培育龍頭企業(yè)。著力推進粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所通力合作，為培育世界一流企業(yè)夯實發(fā)展基礎。其次，打造龍頭企業(yè)數(shù)字化轉型新樣板。鼓勵廣汽集團、廣藥集團、小鵬汽車等廣州制造業(yè)龍頭企業(yè)加快建設具有全球影響力的“燈塔工廠”。最后，以“一帶一路”建設為重點，抓住RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定)實施機遇，鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展國際化經營，通過自建、共建、合資、租賃、并購等多種方式在“一帶一路”沿線國家布局研發(fā)中心、生產基地、貿易基地等，深度融入全球產業(yè)鏈高端。

二是打造自主可控、高端高質的核心產業(yè)鏈。首先，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合產業(yè)內上下游企業(yè)開展產業(yè)鏈核心技術攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。例如，在高端裝備制造產業(yè)，推動數(shù)控機床及關鍵功能部件、關鍵零部件等領域技術攻關，加快實現(xiàn)國產替代。其次，以“鏈長制”為抓手，深入研究廣州市21條產業(yè)鏈的產業(yè)特點，摸清各產業(yè)鏈現(xiàn)狀，制定符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律的專項政策，促進數(shù)字化標準建設，以數(shù)據(jù)賦能打造一批高能級產業(yè)鏈，推動汽車、電子、石化等廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展，形成更多世界級先進制造業(yè)集群。

三是構建協(xié)同發(fā)展、共創(chuàng)共生的新興產業(yè)生態(tài)。首先，積極推進新興產業(yè)集聚區(qū)建設。支持產業(yè)集聚區(qū)內的龍頭企業(yè)創(chuàng)建共性技術創(chuàng)新平臺、數(shù)字創(chuàng)新平臺、產業(yè)共性服務平臺，促進企業(yè)之間數(shù)字全面智能鏈接、交易便捷可靠聯(lián)動、產業(yè)發(fā)展有機連體，形成資源共享、產業(yè)協(xié)同新生態(tài)。其次，以樞紐型網(wǎng)絡城市建設為抓手建設產業(yè)價值網(wǎng)。充分發(fā)揮廣州作為國際信息樞紐、國際商貿中心、綜合交通樞紐和國際交往中心的優(yōu)勢，大力開展營商數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化平臺建設，吸引全球產業(yè)創(chuàng)新資源、先進生產要素和高精尖產業(yè)項目匯聚廣州，提升產業(yè)共創(chuàng)能效，構建面向國際前沿技術，數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化高度發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造國際一流的制造業(yè)強市。

關鍵詞： 廣州制造業(yè)新規(guī)劃 制造業(yè)強市新規(guī)劃 廣州三大發(fā)展戰(zhàn)略 廣州制造業(yè)新目標