4月22日-23日，以“旅游人才建設(shè)與青年人才培養(yǎng)”為主題的2022中國旅游科學年會在京召開?！督?jīng)濟參考報》記者從年會上獲悉，當前，旅游人才的重要性愈發(fā)凸顯。但有關(guān)調(diào)研顯示，供需錯配嚴重、流失率居高、“吃青春飯”等問題凸顯，旅游人才緊缺加劇，正成為行業(yè)發(fā)展痛點。業(yè)內(nèi)人士呼吁，加快補齊旅游業(yè)人才短板，建立緊缺人才目錄，重點扶持鄉(xiāng)村和縣域旅游專業(yè)人才，加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。

旅游人才重要性凸顯

近段時間，從貫徹落實中央人才工作會議，到文化旅游部印發(fā)《“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》，召開電視電話會議，文化和旅游人才培養(yǎng)的重要性得到進一步強調(diào)。

“文化和旅游領(lǐng)域是最需要創(chuàng)新引領(lǐng)、最需要人才支撐的領(lǐng)域之一。”文化和旅游部黨組書記、部長胡和平在年會上表示，建設(shè)社會主義文化強國靠人才、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展靠人才。打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的文化和旅游人才隊伍，是創(chuàng)業(yè)之基、興業(yè)之要。

胡和平強調(diào)，要悉心培育人才，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，辦好學校教育、職業(yè)教育，發(fā)揮市場主體、社會組織作用，推進產(chǎn)學研用深度融合，源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀旅游人才。

還要注重實踐鍛煉，以實踐磨煉人才，以事業(yè)成就人才，以成長激勵人才，為旅游人才成長成才、成就事業(yè)搭建舞臺。要真誠關(guān)心幫助人才，讓廣大旅游人才安身、安心、安業(yè)。要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批青年骨干人才，不斷擴大人才“蓄水池”。要加強政策支持，堅持深化改革，為旅游人才培養(yǎng)、使用、評價營造良好環(huán)境。

對于當前旅游人才的定位，中國旅游研究院院長戴斌強調(diào)，要努力成為國家需要行業(yè)認可的旅游人才。在他看來，新時代的旅游人才必須是國家需要、時代呼喚的，也應(yīng)當為行業(yè)認可的;新時代的旅游人才需要專業(yè)培養(yǎng)，更需要實踐鍛煉，以及競爭與淘汰;新時代的旅游人才要到地方基層，到產(chǎn)業(yè)一線去。

受中國旅游研究院課題組委托，中國旅游研究院政策所曹洋在發(fā)布《中國旅游人才發(fā)展報告(1949-2021)》時指出，當前旅游需求進一步升級，旅游市場進一步分層、分眾，旅游業(yè)邊界拓展，旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)提升，對旅游人才提出了更多元的要求。文化和旅游融合發(fā)展的時代背景下，打破了人才的界限，為旅游人才發(fā)展開拓了新的局面?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用，為旅游人才發(fā)展指引了新的方向。

圍繞旅游高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)旅游強國戰(zhàn)略，是旅游人才隊伍建設(shè)和青年人才培養(yǎng)的核心要義。洛陽師范學院校長梁留科認為，圍繞該目標要形成三大人才隊伍體系，一是旅游領(lǐng)域的專業(yè)人才，即面對鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、智慧旅游和導游、旅行社、酒店等旅游的專門人才技能培養(yǎng)。二是旅游經(jīng)營管理人才。三是旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

供需失衡、流失率高

不過，業(yè)內(nèi)也指出，當前旅游行業(yè)面臨較為嚴峻的人才短缺和流失問題。

根據(jù)中國旅游研究院課題組的前期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，當前我國旅游人才主要面臨五大問題：一是適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才相對短缺，服務(wù)現(xiàn)代旅游定制化、小眾化、近程游、深度游的旅游企業(yè)亟須的人才短缺。一些企業(yè)管理人員表示，投遞簡歷者多，但符合要求者少，人才供給和需求錯位的問題相當嚴重。

二是戰(zhàn)略性人才、高技能人才和復(fù)合型人才緊缺。三是旅游人才分布區(qū)域不均問題仍舊突出。從區(qū)域來看，我國旅游人才分布呈現(xiàn)東強西弱、南強北弱的特點;從城鄉(xiāng)來看，我國旅游人才主要集中在城市地區(qū)。四是人才評定和管理制度亟須改革。長期以來，旅游業(yè)體制內(nèi)外習慣按照學位、職稱，或者是榮譽稱號等標準對人才進行分級管理，不利于推動旅游人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展，可能阻礙旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。五是行業(yè)薪酬和社會聲譽有待提高。

“新冠疫情對服務(wù)業(yè)特別是旅游行業(yè)的重大影響，短期看是市場，長期看是人才。”臺州學院黨委書記崔鳳軍在浙江展開的一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游行業(yè)人才短缺和流失現(xiàn)象越來越嚴峻。超過三分之二的旅游企業(yè)面臨較為嚴重的招工難、用工難問題，從業(yè)人員流失率高達每年35%。“這次疫情雪上加霜，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30到40歲從業(yè)人員流失率超過50%，而他們僅有18%的人表示疫情過后再從事旅游業(yè)。”

此外，結(jié)構(gòu)存量不合理。崔鳳軍指出，從旅游行業(yè)內(nèi)部來看，人才集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而新型旅游門類人力資源數(shù)量不多，民宿店長相對缺乏。旅游人才以中低層次為主，吃青春飯現(xiàn)象仍然明顯，復(fù)合型人才更是嚴重缺乏。

后備人才儲備不足。根據(jù)浙江省教育廳數(shù)據(jù)，省內(nèi)高校本科旅游專業(yè)招生越來越少，而且新生入學之后轉(zhuǎn)專業(yè)比例常年保持在25%以上，2021年疫情期間更是高達50%以上。加上就業(yè)等方面原因，碩士研究生招生越來越難。

對于旅游人才緊缺的原因，崔鳳軍分析稱，一是旅游行業(yè)社會地位不高，二是就業(yè)環(huán)境整體不佳，三是季節(jié)性差異導致收入不穩(wěn)定，四是行業(yè)低層次競爭激烈，五是人才成長空間缺乏。

多措并舉打造人才隊伍

對于旅游人才培養(yǎng)，課題組建議，牢固樹立人才是建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系、促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一推動力的觀念。此外，要面向市場找人才。要為服務(wù)行業(yè)留下人才。不僅要為人才成長創(chuàng)造平等競爭、包容創(chuàng)新的環(huán)境，更要大膽放手地使用人才。摒棄簡單的以學位、職稱、榮譽稱號等職位高低評判人才的辦法。給人才一定的自由發(fā)揮空間，讓戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才得以脫穎而出，使技術(shù)人才和服務(wù)人才能夠留得住，沉得下來。

“還要注重分類育人才，堅持問題導向，強調(diào)把論文寫在祖國的大地上，堅持培育一批扎根實踐、把成果應(yīng)用于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專家學者。”曹洋說。

崔鳳軍建議，由政府主導旅游人才培養(yǎng)，建立急需緊缺人才目錄。在住房補貼、生活補貼、子女就學等方面提供優(yōu)惠政策，營造良好的人才發(fā)展氛圍。大力引進專業(yè)人才尤其高端人才。依托高校優(yōu)質(zhì)資源，培育高素質(zhì)旅游人才。建立以市場需求為導向的旅游人才培養(yǎng)機制，打破傳統(tǒng)培養(yǎng)瓶頸，推動產(chǎn)學研結(jié)合。重點扶持鄉(xiāng)村和縣域旅游的專業(yè)人才。

攜程集團CEO孫潔表示，要立足國情，加大培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。攜程去年推出“鄉(xiāng)村旅游振興”戰(zhàn)略，計劃投入10億元基金，規(guī)?；x能100個旅游村、培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)村旅游振興人才。

關(guān)鍵詞： 中國旅游科學年會 鄉(xiāng)村旅游振興 旅游業(yè)人才短缺 文旅新規(guī)劃