新華社北京8月28日電 學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端,也是國(guó)民教育體系的重要組成部分。28日,學(xué)前教育法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。我國(guó)通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這個(gè)法律草案有哪些看點(diǎn)?“新華視點(diǎn)”記者采訪了專(zhuān)家及幼教一線從業(yè)人員進(jìn)行解讀。
(資料圖)
看點(diǎn)一:明確學(xué)前教育定位,補(bǔ)齊教育短板
辦好學(xué)前教育是關(guān)系到廣大人民群眾幸福感獲得感的重大民生工程。教育部負(fù)責(zé)人在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作說(shuō)明時(shí)指出,近年來(lái),我國(guó)學(xué)前教育得到了快速發(fā)展,但總體看仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出,“入園難”和“入園貴”的問(wèn)題仍然存在,與人民群眾的期待還有一定差距。
“從我國(guó)教育法體系橫向?qū)哟蝸?lái)看,義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法作為規(guī)范初等教育、中等教育、高等教育的專(zhuān)門(mén)法律而存在,但作為教育學(xué)制一環(huán)的學(xué)前教育卻缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范?!北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)表示,現(xiàn)行的《幼兒園管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)僅涉及幼兒園管理工作,亟需對(duì)學(xué)前教育整體予以立法保障。
草案的一大亮點(diǎn),是明確了學(xué)前教育的定位。
草案界定,學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育;強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。
北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇認(rèn)為,草案突出了學(xué)前教育對(duì)全民族素質(zhì)提升的奠基性意義,明確學(xué)前教育事業(yè)的公益屬性,將為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
草案還提出,國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
湛中樂(lè)表示,草案明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé),讓學(xué)前教育的公益性進(jìn)一步落地,這對(duì)保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利具有重大意義。
看點(diǎn)二:強(qiáng)化政府責(zé)任,遏制過(guò)度逐利
為了實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的目標(biāo),草案明確,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),合理配置資源,縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距。
“所有適齡兒童應(yīng)當(dāng)享有相同的機(jī)會(huì)進(jìn)入質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠變簣@?!敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,政府在學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保底作用,保障最缺乏入園條件的幼兒能夠享受同等的公共學(xué)前幼兒教育。
草案規(guī)定,國(guó)家建立學(xué)前教育資助制度,為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。幼兒園應(yīng)當(dāng)接收能夠適應(yīng)其生活的殘疾兒童入園,并為其提供幫助和便利。
在張志勇看來(lái),應(yīng)當(dāng)突出保障經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童等特殊兒童的學(xué)前教育服務(wù)需求,同時(shí)還要健全學(xué)前公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn),保障資源得以合理配置。
近年來(lái),“天價(jià)幼兒園”等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),群眾反映強(qiáng)烈,期待加強(qiáng)監(jiān)管、遏制過(guò)度逐利。草案規(guī)定,任何單位或者個(gè)人不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園;社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。
“這些規(guī)定體現(xiàn)了鮮明的學(xué)前教育公共政策導(dǎo)向,即要抑制學(xué)前教育的商業(yè)化、市場(chǎng)化傾向,突出和強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的財(cái)政投入和教師隊(duì)伍建設(shè)?!睆堉居抡f(shuō)。
看點(diǎn)三:把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位,防止保教活動(dòng)小學(xué)化
學(xué)前兒童需要得到科學(xué)的保育和教育。草案提出,幼兒園對(duì)學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位。
清華大學(xué)附屬小學(xué)成志幼兒園執(zhí)行園長(zhǎng)劉明霞介紹,該幼兒園把安全教育融入幼兒日常生活,幫助幼兒學(xué)習(xí)判斷周?chē)h(huán)境、設(shè)施設(shè)備、玩具材料可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)安全防范意識(shí),不斷提高自護(hù)能力。
“學(xué)前教育立法,有助于將基層好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為硬性措施。3至6歲兒童缺乏自我保護(hù)能力,家庭、幼兒園、社區(qū)等必須發(fā)揮合力,營(yíng)造安全的保育教育環(huán)境?!眲⒚飨颊f(shuō)。
在保育方面,草案提出,幼兒園應(yīng)當(dāng)做好兒童營(yíng)養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和食品安全、衛(wèi)生與消毒、傳染病預(yù)防與控制、常見(jiàn)病預(yù)防與管理等衛(wèi)生保健管理工作。
湖北省省直機(jī)關(guān)第三幼兒園園長(zhǎng)袁芒說(shuō):“這一規(guī)定讓我們?cè)僖淮蚊鞔_了幼兒園應(yīng)堅(jiān)持保教結(jié)合、保教并重,為幼兒筑牢安全保護(hù)屏障?!?/p>
在教育方面,草案明確,學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育,除必要的身體健康檢查外,不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化,不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式。
“這些規(guī)定是對(duì)幼兒園保育教育實(shí)踐中存在的小學(xué)化傾向的有力回應(yīng)?!闭恐袠?lè)表示,針對(duì)學(xué)前教育實(shí)踐中保教質(zhì)量偏低等問(wèn)題,草案從立法層面對(duì)學(xué)前教育活動(dòng)予以規(guī)范,有利于確保、提高學(xué)前教育質(zhì)量。
看點(diǎn)四:加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理
幼兒園師資質(zhì)量一直是群眾的關(guān)切。學(xué)前教育法草案專(zhuān)章對(duì)教師和其他工作人員作出規(guī)定。
草案提出,幼兒園聘任(用)園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員,應(yīng)當(dāng)在其入職前以及每年定期進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查;同時(shí)明確了不得聘任(用)的7類(lèi)情形。
“目前一些幼兒園確實(shí)存在用人不規(guī)范的現(xiàn)象,亟需整頓規(guī)范?!眲⒚飨急硎?,草案的相關(guān)規(guī)定,有利于讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事,創(chuàng)建科學(xué)的保教環(huán)境,不斷提高園所保育教育質(zhì)量。
規(guī)范之外,也有保障。草案明確,幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),改善工作和生活條件,保證同工同酬。幼兒園教師在職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任(用)等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。
袁芒認(rèn)為:“這些措施有利于幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。當(dāng)幼兒園教師待遇提高、感受到尊重,他們的工作動(dòng)力和工作效率也會(huì)隨之增強(qiáng),進(jìn)而為祖國(guó)的下一代提供更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?!?/p>
除了加強(qiáng)教職工管理,草案同樣對(duì)幼兒園收費(fèi)、辦園質(zhì)量等作出規(guī)范。
“草案要求,幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收費(fèi)公示制度,這有利于社會(huì)監(jiān)督幼兒園提供質(zhì)量和收費(fèi)相匹配的保育教育服務(wù)?!眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
(新華社“新華視點(diǎn)”記者徐壯、白陽(yáng)、楊湛菲、施雨岑)
關(guān)鍵詞:
新聞發(fā)布平臺(tái) |科極網(wǎng) |環(huán)球周刊網(wǎng) |tp錢(qián)包官網(wǎng)下載 |中國(guó)創(chuàng)投網(wǎng) |教體產(chǎn)業(yè)網(wǎng) |中國(guó)商界網(wǎng) |萬(wàn)能百科 |薄荷網(wǎng) |資訊_時(shí)尚網(wǎng) |連州財(cái)經(jīng)網(wǎng) |劇情啦 |5元服裝包郵 |中華網(wǎng)河南 |網(wǎng)購(gòu)省錢(qián)平臺(tái) |海淘返利 |太平洋裝修網(wǎng) |勵(lì)普網(wǎng)校 |九十三度白茶網(wǎng) |商標(biāo)注冊(cè) |專(zhuān)利申請(qǐng) |啟哈號(hào) |速挖投訴平臺(tái) |深度財(cái)經(jīng)網(wǎng) |深圳熱線 |財(cái)報(bào)網(wǎng) |財(cái)報(bào)網(wǎng) |財(cái)報(bào)網(wǎng) |咕嚕財(cái)經(jīng) |太原熱線 |電路維修 |防水補(bǔ)漏 |水管維修 |墻面翻修 |舊房維修 |參考經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |中原網(wǎng)視臺(tái) |財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng) |全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |消費(fèi)導(dǎo)報(bào)網(wǎng) |外貿(mào)網(wǎng) |重播網(wǎng) |國(guó)際財(cái)經(jīng)網(wǎng) |星島中文網(wǎng) |手機(jī)測(cè)評(píng) |品牌推廣 |名律網(wǎng) |項(xiàng)目大全 |整形資訊 |整形新聞 |美麗網(wǎng) |佳人網(wǎng) |稅法網(wǎng) |法務(wù)網(wǎng) |法律服務(wù) |法律咨詢(xún) |成報(bào)網(wǎng) |媒體采購(gòu)網(wǎng) |聚焦網(wǎng) |參考網(wǎng)
亞洲資本網(wǎng) 版權(quán)所有
Copyright © 2011-2020 亞洲資本網(wǎng) All Rights Reserved. 聯(lián)系網(wǎng)站:55 16 53 8 @qq.com