近來,20余省份相繼啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例修訂工作,推出系列鼓勵(lì)生育措施。不少地區(qū)進(jìn)一步延長(zhǎng)生育假,并增設(shè)育兒假。生育福利“加碼”,很多人為之叫好,但也有女性擔(dān)心會(huì)面臨更大的求職壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。多位專家指出,關(guān)鍵在于平衡各方利益。生育成本不應(yīng)僅由個(gè)體家庭、企業(yè)來承擔(dān),還亟須探索成本多方共擔(dān)機(jī)制,合力營(yíng)造生育友好型環(huán)境。(1月2日工人日?qǐng)?bào))
在激勵(lì)生育的各項(xiàng)配套政策中,延長(zhǎng)生育假無(wú)疑是最簡(jiǎn)單而高效的方式。延長(zhǎng)生育假有利于女性產(chǎn)后恢復(fù)及對(duì)孩子的照顧和養(yǎng)育,是對(duì)女性和家庭的積極支持,可以一定程度上提升育齡女性的生育意愿。再加上夫妻雙方同步延長(zhǎng),能夠讓丈夫也能更好地照顧家庭,使生育成為“共同的責(zé)任”。事實(shí)上,從一系列的調(diào)查情況來看,延長(zhǎng)生育假能大大提升生育意愿。
不過,如果認(rèn)為簡(jiǎn)單地延長(zhǎng)生育假可以一勞永逸,顯然并不符合實(shí)際情況,甚至可能好心辦了壞事。在現(xiàn)實(shí)中,一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是,客觀存在的就業(yè)歧視讓女性面臨著一定的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而生育也是加劇性別歧視并成為女性就業(yè)被排斥的因素之一。
據(jù)調(diào)查,專家稱,有企業(yè)測(cè)算女工人工成本是男工的1.8倍。一方面,根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,女性在生育期間的所有福利待遇保持不變,這對(duì)企業(yè)來說是一筆沒有打折的剛性支出;另一方面,當(dāng)女性在生育缺勤期間,企業(yè)為了保證工作的正常延續(xù),還得花相應(yīng)的費(fèi)用找人替代,或者將任務(wù)分?jǐn)偨o其他人,并由此產(chǎn)生了“替代成本”。女性員工休假的時(shí)間越長(zhǎng)則成本越高,一個(gè)企業(yè)如果女性員工占比越大,則總支出就越高。對(duì)于片面追求營(yíng)利的企業(yè)來說,減少和控制成本的一個(gè)辦法,就是減少對(duì)女性職員的招聘和使用。
這是女性在職場(chǎng)上受到歧視的重要原因,也是延長(zhǎng)生育假后遭受反對(duì)的關(guān)鍵因素。出于對(duì)職場(chǎng)前景的擔(dān)憂,原本已相對(duì)弱勢(shì)的適齡女性,有些雖有生育的意愿也不敢付諸行動(dòng)。在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下,生育已成為超越家庭范圍的公共責(zé)任,企業(yè)使用女性員工也帶有公益屬性。雖然企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,不過這種付出不能沒有邊界,生育成本也不能僅由家庭和企業(yè)承擔(dān),平衡各方利益實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),減輕家庭、企業(yè)的成本壓力,才能讓延長(zhǎng)生育假的紅利得到充分的釋放,好政策也才能最終落到實(shí)處。
這種分?jǐn)偟姆绞接泻芏?,既可以像殘疾人用工補(bǔ)助那樣,對(duì)于使用女性員工并支持生育的企業(yè),給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助,減少企業(yè)在成本替代過程中的剛性支出;又可以通過繳納生育險(xiǎn)的方式,讓保險(xiǎn)公司作為第三方,參與到成本分?jǐn)傊衼怼V劣诒kU(xiǎn)的繳納者可以是政府,也可以是企業(yè),或者兩者進(jìn)行合理的分?jǐn)?,女性員工則成為受益方?;蛘呦裆虾D菢油貙捝kU(xiǎn)基金的籌資渠道,企業(yè)降低了成本壓力,育齡女性才不會(huì)有生育顧慮。
生育表面上是一個(gè)意愿度問題,實(shí)質(zhì)上還是成本因素下的“生育焦慮”,若沒有相應(yīng)的成本分擔(dān)機(jī)制,最大程度釋放各方帶來的成本壓力,則生育意愿度就很難真正得到提升,更難以從意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。若沒有生育一孩的愿望作基礎(chǔ),也就沒有生育二三孩的動(dòng)力。因而,厘清“為什么不生”問題背后的邏輯,找到真正的解決出路,才是鼓勵(lì)生育政策發(fā)揮作用的關(guān)鍵。延長(zhǎng)生育假的紅利釋放需要成本分擔(dān),只有考慮到了個(gè)人、家庭、用人單位等各個(gè)利益主體的訴求,兼顧了教育、醫(yī)療、住房、交通等各個(gè)環(huán)節(jié),讓生育從“私事”成為“公責(zé)”,促進(jìn)生育水平回升才能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。
關(guān)鍵詞: 延長(zhǎng)生育假 地區(qū)新規(guī) 生育成本 多方共擔(dān)機(jī)制
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