在當(dāng)前國家競爭格局下，國家安全越發(fā)成為各國貿(mào)易的考量因素，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性也越來越受到重視，一時之間歐美等國炒作“去風(fēng)險”(derisk)問題?！叭ワL(fēng)險”意味著什么？供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整對全球化、對國際秩序有什么影響？未來全球化的走向是怎樣的？

7月3日，在第十一屆世界和平論壇的“供應(yīng)鏈重構(gòu)與全球化走向”小組討論中，澳大利亞駐華大使、歐洲智庫專家以及中國、韓國的學(xué)者就這個問題進行了討論。南都記者觀察到，上述嘉賓均認可全球化帶來的益處，不贊成“去全球化”。而對于“去風(fēng)險”，不同國家有著不同的看法和思考，也有著相應(yīng)的闡釋。

第十一屆世界和平論壇“供應(yīng)鏈重構(gòu)與全球化走向”小組討論。南都記者 趙霖萱 攝

【資料圖】

澳駐華大使：澳每四個就業(yè)機會就有一個跟貿(mào)易相關(guān)

澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢在發(fā)言中表示，二戰(zhàn)以來，全球貿(mào)易增長非常迅速，主要得益于相對穩(wěn)定的政治關(guān)系、越來越強大的中產(chǎn)階級的消費需求、貿(mào)易壁壘的消除和交通成本方面的下降等等?！拔覀儾粦?yīng)該離開這樣基于規(guī)則的貿(mào)易體系，因為這是我們共同繁榮的基石?！?/p>

傅關(guān)漢介紹了一組數(shù)據(jù)，在澳大利亞每四個就業(yè)機會中就有一個是跟貿(mào)易相關(guān)的，而且在出口相關(guān)的部門的收入要比其他部門高很多，“國際環(huán)境越來越復(fù)雜，貿(mào)易幫助我們加強經(jīng)濟實力和彈性”。他指出，像澳大利亞這樣的國家應(yīng)該努力地去支持貿(mào)易的發(fā)展，否則的話可能就會跌入到保護主義的低谷。

同時，傅關(guān)漢也指出，當(dāng)前，各國非常重視在供應(yīng)鏈當(dāng)中保持彈性和安全，消除其中的風(fēng)險。越來越多的公司非常理性地把地緣政治因素考慮到?jīng)Q策當(dāng)中，貿(mào)易的政治經(jīng)濟學(xué)變得越來越復(fù)雜。他指出，澳大利亞的目標(biāo)是創(chuàng)造出更加具有彈性的可持續(xù)的供應(yīng)鏈，同時支持澳企業(yè)能夠?qū)⑺鼈兊氖袌龆嘣Ｋ嘎?，澳大利亞達成了一些新的貿(mào)易協(xié)定，包括RCEP，還有跟印度、英國達成了貿(mào)易協(xié)定?，F(xiàn)在正在跟歐盟談自貿(mào)協(xié)定，這是在印太經(jīng)濟框架之下的。

“在澳大利亞，我們從來不用‘去風(fēng)險’這個詞?！备店P(guān)漢稱，我們談供應(yīng)鏈彈性的時候，說的是給現(xiàn)有的供應(yīng)鏈提供補充，彈性來源于多樣化，有更多的選擇，而不是專有的依賴，這個跟美國的‘“去風(fēng)險”措辭是不一樣的。

中國學(xué)者：美歐所謂“去風(fēng)險”，是要阻止中國和平崛起

“全球化意味著經(jīng)濟越來越多的依賴，實際是依賴于全球的供應(yīng)鏈的?！北本┩鈬Z大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長謝韜認為，疫情和俄烏沖突是造成供應(yīng)鏈重構(gòu)的主要原因，此外還有美國針對中國的戰(zhàn)略競爭。日前美國中央情報局局長威廉·伯恩斯稱，與中國“脫鉤”是愚蠢的，華盛頓的目的不是要“脫鉤斷鏈”，而是“去風(fēng)險”。謝韜直言，“很多中國人會覺得，為什么和中國相互依賴的關(guān)系對美國的安全造成了威脅呢？”

作為一名研究美國政治的資深學(xué)者，謝韜指出，美國不是唯一要求“去風(fēng)險”的國家，它的很多西方的、歐盟的盟友也稱要建立有韌性的供應(yīng)鏈?！啊ワL(fēng)險’這個術(shù)語很有意思，我們都想要減少風(fēng)險、增加確定性，但實際上這是一種委婉說話，它就是要阻止中國的和平崛起。”在會后交流中，謝韜還對南都記者提到，術(shù)語的提出有一個timing（時間點）問題，中國與美歐的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系持續(xù)多年，為什么偏偏在現(xiàn)在開始提“去風(fēng)險”？從2017年以來美國對華政策時間脈絡(luò)來看，這個問題就能得到答案。

“一旦你知道全球化帶來的好處，是很難脫離全球化的。一旦對全球化上癮了，你很難離開全球化?！敝x韜是個對全球化持樂觀態(tài)度的人。他指出，全球分工是經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，沒有國家能完全實現(xiàn)經(jīng)濟的自給自足，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也會是全球化的未來。“遺憾的是，目前美國還有一些西方國家呼吁‘去風(fēng)險’，這可能會造成保護主義的暫時抬頭。但是從長遠來講，任何一個擁抱全球化國家，并準(zhǔn)備好在政治上來應(yīng)對其負面因素，那它將成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的贏家?！?/p>

歐洲智庫學(xué)者：供應(yīng)鏈和全球化被工具化，當(dāng)成制裁手段

歐洲對外關(guān)系委員會主任馬克·倫納德指出，雖然大家非常擔(dān)心斗爭、沖突和經(jīng)濟的下滑，而實際上現(xiàn)在各國在經(jīng)濟上比過去更多的融合在一起，并沒有進入到“去全球化”的過程，“但我們確實進入了一個全球化變革的過程當(dāng)中?！?/p>

他認為，這是一種不同的全球化，安全性成為最關(guān)切的問題。例如，俄羅斯的行動使得一些國家與其“脫鉤”。“此前的各國之間的相互依賴減少了沖突，現(xiàn)在相互依賴性被政治化了，或者被武器化了。”他表示，基于美元的金融體系，過去被看成是一個全球公共產(chǎn)品，但現(xiàn)在被看成是阻礙，美國為推動其國家安全和戰(zhàn)略偏好，對俄羅斯、伊朗等國家實施制裁?！斑@就使得其他國家重新評估：基礎(chǔ)設(shè)施的全球化是提供公共產(chǎn)品呢？還是還有其他的含義？它變成了國家利益的一個工具?！?/p>

馬克·倫納德還提到全球的規(guī)則框架的政治化?！案鞣N各樣的規(guī)則都建立起來，包括技術(shù)的治理、進口和出口管制；氣候方面，歐盟要推出新的碳邊界調(diào)整政策、碳定價政策；美國管制‘雙重用途’技術(shù)，這些現(xiàn)象都會帶來知識和科學(xué)的再度民族化?！彼赋觯鱾€國家可能會更加努力地去維護自己的獨立性。

他還認為，與此前以美英為中心的全球化不用的是，隨著中國的趕超，現(xiàn)在的全球化有可能會被定義為一個多中心的競爭。歐洲怎么樣去適應(yīng)這樣的新現(xiàn)實呢？“我覺得它們?nèi)匀辉谡{(diào)整，在適應(yīng)?！彼赋?，中國是歐盟非常重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，現(xiàn)在要考慮的是怎樣調(diào)整雙方關(guān)系，其基礎(chǔ)應(yīng)該是互惠的、可預(yù)見性的、透明的?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)開始了一個健康的討論，什么是有風(fēng)險的貿(mào)易，什么是無風(fēng)險的貿(mào)易，現(xiàn)在我們要重新界定這些范圍?！?/p>

韓國學(xué)者：美國越想強力脫鉤斷鏈，受到的反噬越多

“在過去三十年里，韓國是最受益于全球化的國家了?！表n國首爾國立大學(xué)國際問題研究生院院長、日本研究所所長金顯哲表示，借著全球化韓國成為發(fā)達國家，日本則經(jīng)歷了“失去的三十年”，不同的做法帶來不同的結(jié)果。他提到，自2012年以來日本政府執(zhí)行了新的外交戰(zhàn)略，包括印太戰(zhàn)略，他還提到2019年日本限制半導(dǎo)體零件對韓國出口的措施。

“過去30年全球化的發(fā)展使得世界互相連接，我們看到，即使是美國也沒有辦法脫鉤斷鏈，美國越想用武力或者用強力脫鉤斷鏈，它受到的反噬也越多，當(dāng)然其他國家會受到影響?！苯痫@哲援引此前IMF總裁的話呼吁，各個國家應(yīng)該勇敢發(fā)聲，不要陷入大國爭霸賽，這會使世界陷入危機。

在供應(yīng)鏈備受關(guān)注的芯片出口管制問題上，金顯哲會后交流中表示，30多年來韓國受益于全球化進程，因此韓國想出口芯片給中國，但美國禁止對中國出口，尤其是高端芯片，這是個大問題，因為會對韓國經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，因此韓國并沒有加入其中，但韓國也正在關(guān)注美國和中國的動向，“韓國很難決定”。

今年6月，韓國出口額542.4億美元，已是連續(xù)第九個月下滑，其中作為出口主力軍的半導(dǎo)體芯片，同比下降28%至89億美元，持續(xù)下降。

有聲音認為韓國的一些做法是傾向于美國，金顯哲向南都記者否認了這個說法。他說，中國需要進口芯片，韓國需要出口芯片，但是現(xiàn)在中間有阻礙，他贊成這過程中需要一些對話來解決這個“非常困難的問題”。

采寫：南都記者 陳秋圓 趙霖萱 發(fā)自北京

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